如何加強基層衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的建議探析

于紅

【摘 要】 隨著社會主義現代化建設事業(yè)的飛速發(fā)展，社會對基層衛(wèi)生監(jiān)督建設提出了新的發(fā)展要求，希望其能夠在保證基本監(jiān)督質量，改善當前監(jiān)督現狀的基礎上也能夠緊隨時代的進步探索信息化監(jiān)督方式，促使基層衛(wèi)生監(jiān)督工作的作用得到充分的發(fā)揮。因此，本文基于當前基層衛(wèi)生監(jiān)督工作現狀提出了相應的建議，希望能夠為基層衛(wèi)生監(jiān)督的改革和創(chuàng)新提供一定的支持。

【關鍵詞】 基層 衛(wèi)生監(jiān)督 改革創(chuàng)新

衛(wèi)生監(jiān)督具體而言就是政府衛(wèi)生部門參照衛(wèi)生事業(yè)方面的法律法規(guī)授權，對社會公民、相關社會組織以及法人對衛(wèi)生法律和法規(guī)的實際遵守情況進行全面監(jiān)督并追究責任的衛(wèi)生行政管理活動，是我國政府管理社會衛(wèi)生事務的重要表現方式，也是國家進一步加強社會主義法制建設的重要構成元素。因此衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的工作質量對我國社會大眾的身體健康產生著直接的影響，所以必須加強對衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的重視，結合時代發(fā)展需求對衛(wèi)生監(jiān)督工作進行改革創(chuàng)新，進而保證衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展能夠促使我國人民群眾的健康得到基本的維護，為和諧社會的構建貢獻一定的力量。

1 當前我國衛(wèi)生監(jiān)督工作存在的問題

現階段，隨著時代的進步和發(fā)展，我國衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展也出現了一定的問題，具體表現在以下多個方面：衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)展存在不平衡現象，監(jiān)管水平無法實現統(tǒng)一，不同經濟條件下衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展存在一定的差異，并且由于缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管導致部分企業(yè)和生產場地在建成運行后無法獲得及時的監(jiān)管，影響監(jiān)督管理效果；衛(wèi)生監(jiān)督方面的法律法規(guī)存在一定的缺陷，并且沒有隨著工作形勢的變化進行及時的修訂，造成部分監(jiān)督工作的開展缺乏有效的法律參照依據，也嚴重影響了衛(wèi)生監(jiān)督工作的實際效果；監(jiān)督執(zhí)法工作和有償服務工作存在并存的現象，造成監(jiān)督人員在執(zhí)法的同時收取相關費用，對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的公正性產生了一定的不良影響；基層衛(wèi)生監(jiān)督工作人員待遇相對較低，監(jiān)督經費不足，嚴重限制了監(jiān)督人員工作積極性的強化，最終造成基層衛(wèi)生監(jiān)督力量相對薄弱，限制了衛(wèi)生監(jiān)督工作質量的進一步提升；基層衛(wèi)生監(jiān)督內部工作機制缺乏完善性，無法規(guī)范基層衛(wèi)生監(jiān)督工作人員的監(jiān)督行為，也無法實現監(jiān)督部門和其他部門的有機聯(lián)系，造成基層衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展得不到相關部門的全面支持，極大影響了監(jiān)督效果；行政執(zhí)法權威性不足也是導致基層衛(wèi)生監(jiān)督工作存在局限性的重要原因，受到行政執(zhí)法權威性不足的影響，基層衛(wèi)生監(jiān)督工作也往往無法獲得群眾的信任，最終造成基層衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展缺乏良好的群眾基礎，嚴重限制了基層衛(wèi)生監(jiān)督質量的有效強化；衛(wèi)生監(jiān)督工作的長期規(guī)劃性不足，不能結合衛(wèi)生事業(yè)的未來發(fā)展方向和信息技術的進步對監(jiān)督工作進行合理的規(guī)劃和調整，在一定程度上導致基層衛(wèi)生監(jiān)督工作在某些方面存在一定的盲目性。這些問題的存在都在一定程度上對我國基層衛(wèi)生監(jiān)督工作產生了嚴重的影響，因此在當前社會背景下要想改變基層衛(wèi)生監(jiān)督工作現狀，還應該從多方面入手探索相應的改善措施，促使衛(wèi)生監(jiān)督工作取得更大的發(fā)展成效。

2 對基層衛(wèi)生監(jiān)督工作進行改革創(chuàng)新的建議

2.1 積極建立有效的基層衛(wèi)生監(jiān)督工作機制

有效監(jiān)督工作及時的建立能夠在全國范圍內對基層衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展實施統(tǒng)一高效的管理，進而促使衛(wèi)生監(jiān)督部門在法律層面上獲得一定的強制性行政執(zhí)法權力，促進衛(wèi)生監(jiān)督工作的公信力得到顯著的提升[1]。具體來說，基于當前我國基層衛(wèi)生監(jiān)督工作現狀，相關部門可以考慮成立相應的衛(wèi)生監(jiān)督管理局，并效仿我國工商、環(huán)保部門對基層衛(wèi)生監(jiān)督工作實施垂直管理，這樣，在垂直管理的作用下，我國基層衛(wèi)生監(jiān)督工作現狀就能夠得到良好的改善，基層衛(wèi)生監(jiān)督工作質量也會得到進一步提升，甚至會在一定程度上推進基層衛(wèi)生監(jiān)督的信息化建設，促使衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展在新時期取得良好的發(fā)展成效，為社會大眾的身體健康提供一定的保障。

2.2 對相關衛(wèi)生法律法規(guī)加以完善

基于當前我國基層工作現狀，要想促使基層衛(wèi)生監(jiān)督工作質量得到進一步的提升，就應該對法律法規(guī)加以完善，同時針對當前基層衛(wèi)生監(jiān)督工作在食藥監(jiān)督方面存在的局限性，也應該針對這一問題有針對性的制定管理細則，保證食藥監(jiān)督工作也能夠得到全面優(yōu)化開展，促使我國基層衛(wèi)生監(jiān)督工作取得更大的發(fā)展成效。

2.3 建立健全的考核工作制度，促使工作人員素質得到一定的強化

基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的工作素質對監(jiān)督質量也產生著一定的影響，特別是對于食品藥品方面的衛(wèi)生監(jiān)督工作來說，由于這一監(jiān)督的質量直接影響著社會大眾的身體健康，因此必須保證監(jiān)督人員的自身素質，促使基層衛(wèi)生監(jiān)督工作質量得到顯著的提升[2]。所以相關部門應該定期對基層衛(wèi)生監(jiān)督工作人員開展教育和培訓，并建立科學的考核制度，保證基層衛(wèi)生監(jiān)督人員的專業(yè)性，為基層衛(wèi)生監(jiān)督工作的良好開展提供一定的人力保障。

2.4 加強內部管理，規(guī)范執(zhí)法行為

內部管理工作的開展也對基層衛(wèi)生監(jiān)督質量產生著重要的影響，因此還應該加強內部管理，對執(zhí)法行為進行合理規(guī)范。具體來說應該建立健全的內部管理機制，并結合工作需求制定相應的基層衛(wèi)生監(jiān)督責任追究體系，保證監(jiān)督機構內部能夠做到職責明確、獎懲明確，促使基層衛(wèi)生監(jiān)督工作得以向著規(guī)范化和有序化方向前進[3]。同時，基于基層衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)展需要，可以嘗試設置稽查監(jiān)督人員，對監(jiān)管管理相對人的違法行為加以約束，促使基層衛(wèi)生監(jiān)督工作效率和質量得到進一步的提升。

結語

綜上所述，基層衛(wèi)生監(jiān)督工作具有一定的長期性、復雜性和系統(tǒng)性，并且對人民群眾的身體健康以及和諧社會的建設都產生著特定的影響，因此在當前社會背景下必須加強對基層衛(wèi)生監(jiān)督工作的重視，采取一定的措施對基層衛(wèi)生監(jiān)督工作加以改進，促使衛(wèi)生監(jiān)督工作質量得到進一步的提升，為我國食藥安全和和諧社會的建設提供相應的保障。

參考文獻

[1] 徐植.淺談基層動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中的體會與對策[J].河南畜牧獸醫(yī)（綜合版），2014，35（12）：32-33.

[2] 秦照生，錢愛清，錢秀玉等.基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的實踐與思考[J].江蘇衛(wèi)生保健，2014（3）：51-52.

[3] 徐植.基層動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中的體會與對策[C].福建省科協(xié)第十四屆學術年會分會場——福建省畜牧獸醫(yī)學術年會論文集.2014：78-80.