關于提高我國天然氣能源消費占比重抓天然氣消費市場振興的建議

◎ 全國人大代表、四川金星清潔能源裝備股份有限公司企業管理中心主任 樊 萍

關于提高我國天然氣能源消費占比重抓天然氣消費市場振興的建議

◎ 全國人大代表、四川金星清潔能源裝備股份有限公司企業管理中心主任 樊 萍

議案內容摘編：

相關數據顯示，天然氣能源占我國能源消費比重較低。天然發展滯后，直接影響了天然氣消費。我國能源消費主要以化石能源為主，煤、石油的大量使用，對環境污染很大。天然氣是清潔能源，大力發展天然氣產業，有利于防治大氣污染。要提高天然氣能源消費占比，重抓天然氣消費市場的振興，比如從推動天然氣清潔產業發展，天然氣分布式能源應用，加快以氣代煤等項目的實施著手。其中，推動天然氣汽車產業的發展，對推動天然氣消費效果是顯著的。

目前，天然氣汽車的發展卻越來越緩慢，甚至出現萎縮。建議國家在推廣新能源汽車運用的同時，不能忽視天然氣汽車產業的發展，并盡快出臺對天然氣汽車應用的配套扶持政策，比如將天然氣汽車的應用納入政府綠色發展清單，加大國家政策資金的支持力度，推動天然氣汽車等新能源汽車發展，從而使能源結構更加合理。

財政部復文：

一、關于將CNG、LNG汽車等清潔能源汽車納入政府綠色采購清單問題

財政部高度重視發揮政府采購促進綠色發展的政策功能，目前已建立了對節能節水、再生、新能源等節能環保產品的政府采購政策。下一步，財政部將進一步研究擴大政府綠色采購范圍，將符合政策要求的CNG、LNG汽車等天然氣清潔能源汽車產品納入政府綠色采購范圍。

二、關于CNG、LNG汽車等清潔能源汽車財政政策支持問題

2012年6月國務院發布了《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012—2020年）》，明確提出要因地制宜發展替代燃料汽車，鼓勵天然氣等資源豐富的地區發展替代燃料汽車。財政部大力支持LNG汽車的發展，出臺了多項措施：一是2013年財政部設立大氣污染治理專項資金，支持京津冀及周邊、長三角、珠三角等重點區域加強大氣污染治理，其中推廣應用清潔燃料、新能源汽車是重要工作之一。該項資金采取切塊下達的方式，由地方統籌用于“大氣十條”相關任務，相關地方認為確有必要的，可以安排資金支持LNG車輛推廣應用。二是對LNG汽車給予稅收優惠支持，對符合條件的燃用天然氣的重型商用車（含非插電式混合動力和雙燃料重型商用車）等節約能源汽車減半征收車船稅。

三、關于加大財政支持，加快居民取暖燃煤改氣及工業爐燃煤改氣問題

當前我國大氣污染狀況比較嚴重，散煤使用點多面廣是大氣污染的重要來源，推進散煤治理對于改善空氣治理具有重要意義。《大氣污染防治行動計劃》將散煤治理作為重要內容，財政部、環境保護部聯合發布《關于加強大氣污染防治專項資金管理提高使用績效的通知》（財建[2015]733號），要求有關省市按照國務院統一部署，2015年專項資金安排應向燃煤鍋爐改造、散煤替代等重點工作傾斜，真正把資金用在刀刃上。2015年大氣污染防治專項資金用于燃煤污染控制51億元，占資金總盤子的48%。大氣污染防治專項資金采取切塊方式下達，由地方統籌用于《大氣污染防治行動計劃》確定的內容。據了解，部分地方對高效節能減排煤爐給予了補貼。此外，中央財政還通過節能減排補助資金、可再生能源發展專項資金支持散煤治理、燃煤替代等工作，從源頭控制散煤燃燒污染排放。

下一步，我們將積極跟蹤現行政策執行情況，加快推進有關改革工作，逐步完善相關優惠政策，繼續支持天然氣消費，促進大氣環境治理改善。