優化京津冀能源結構 讓持續藍天不再是奢望

◎ 民革中央

優化京津冀能源結構 讓持續藍天不再是奢望

◎ 民革中央

“大氣十條”實施三年多來，我國大氣環境質量得到一定改善，年均PM2.5濃度逐年下降。但是一入冬，北方仍頻發持續大面積重污染天氣，其中以京津冀地區情況最為嚴重。近幾年，該地區幾乎都是在重度霧霾中迎來新年，2017年元旦前后更是經歷了長達十天的重污染過程。百姓們望眼欲穿“等風來”。

京津冀地區作為我國重要的能源消費中心之一,也是資源環境與發展矛盾最尖銳的地區。2015年，全國能源消費總量為43億噸標準煤，京津冀以全國約2%的國土面積消耗了全國總量10%以上的能源，單位面積二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放量約為全國平均水平的4倍左右。在能源發展上，這一地區還面臨著諸多問題：能源對外依存度較高、供應保障壓力大；能源消費結構以化石能源特別是煤炭為主，清潔能源消費比重低；能源利用方式粗放，單位能源產出效率不高，清潔高效利用水平較低；區域發展不平衡，能源發展缺乏統一規劃；等等。

高污染、高能耗產業大量聚集，燃煤、燃油集中排放，是造成京津冀地區大氣污染的直接原因。霧霾治理，不能只靠“一陣風”，不以“壯士斷腕”的決心推動能源結構改革，該地區的生態環境保護就無法取得突破。我們建議，應進一步貫徹落實五大發展理念，推進能源領域供給側改革，將京津冀地區打造成能源結構調整試驗區和清潔低碳、安全高效的現代能源示范區。

一、統籌規劃京津冀地區能源結構。破除地方保護，加強協同立法、協同執法，對能源的生產、流通、消費和污染排放進行最嚴格的規范，對環境違法活動實行統一監管。統籌制定區域能源政策，降低高耗能行業比例，發揮北京科技創新中心和天津先進制造研發基地優勢，帶動河北大力提升先進制造業份額，促進產業轉型升級。設立“京津冀能源結構調整基金”，長期為支持可再生能源研究和開發、提高能效、科學有序去產能、扶持低收入群體提供低息融資。

二、優化京津冀地區能源供應結構。加大區域外清潔能源的輸送力度，加快特高壓大容量輸電通道、天然氣供氣管道等能源基礎設施建設。提高區域內清潔能源的供應規模，優先支持風電、光電、地熱等清潔能源的開發、消納和輸出。統籌地區電力和熱力需求，合理布局能源中心建設，充分發揮熱電聯產優勢，提高能源綜合利用效率。控制煤炭消費總量，大力推進電能替代，還可消納周邊地區電力過剩產能。

三、破解農村散煤治理難題。提高煤炭質量標準，規范散煤供給，強化各環節監管，斬斷低質煙煤的流通渠道。大力推廣農村節能，加大對農村住房節能改造，如加蓋保溫層和更換清潔爐具等的支持力度，有效壓縮農戶生活取暖對散煤的需求。制定小型燃煤鍋爐制造標準，發展農村綜合能源服務體系，推進清潔能源替代，加快農村電網升級改造和天然氣管道建設，因地制宜發展沼氣、風光互補分布式能源。

四、大力提倡全民節能。各級領導和政府部門應率先垂范，通過政策激勵和輿論宣傳，引導社會各界牢固樹立節能意識，抑制不合理能源消費。特別是在交通領域，應倡導“綠色出行”理念。在城市完善各類騎行設施并設立“騎行日”，推廣班車、校車，鼓勵拼車合乘，提高非機動車出行和公共交通出行比例。開展將排氣量和上一年行駛里程數作為車船稅征收依據的試點，利用經濟杠桿引導公眾少開車。強制推廣新車使用“智能啟停”等機動車新技術，有效降低交通擁堵時的尾氣排放。

我們期待，在政府和全社會的共同努力下，京津冀地區能夠早日散霾見藍天，健康奔小康！