讓專業人做專業事

讓專業人做專業事

聞道有先后，術業有專攻。專業的事交由專業的人來干，才能取得事半功倍的實質性效果。環境污染防治也是如此，環境污染防治專業性、技術性強，更需要有專業的治理措施和治理隊伍。環境污染第三方治理（以下簡稱第三方治理）是排污者通過繳納或按合同約定支付費用，委托環境服務公司進行污染治理的新模式，環境服務公司就是環境污染防治的“專業力量”。第三方治理的核心是進行專業化分工，污染治理從“誰污染、誰治理”轉變為“誰污染、誰付費、第三方治理”。

為推進第三方治理，2014年12月，國務院出臺了《關于推行環境污染第三方治理的意見》，對第三方治理的推行工作提出了總體指導意見和要求。意見明確指出，第三方治理是推進環保設施建設和運營專業化、產業化的重要途徑，是促進環境服務業發展的有效措施。近年來，各地區、有關部門在第三方治理方面進行了積極探索，取得初步成效，但還存在體制機制不健全，法律、政策有待完善等問題。

當前，我國環境污染第三方治理處在初期快速發展階段，并以其較高的污染治理效率和較低的污染治理成本，為滿足各地污染治理需求帶來了新的解決方案。為進一步推行這種治理模式，并對第三方治理推行工作提出專業化意見，指導全國各地開展相關工作，2017年8月，環境保護部出臺了《環境保護部關于推進環境污染第三方治理的實施意見》，引起各方關注。

此項政策的出臺，將為第三方治理特別是工業污染領域第三方治理市場打開快速發展的大門。針對目前第三方治理存在的主要問題，此次文件明確了責任劃分，把過去監管者、污染者的雙重關系變成了有第三方和公眾參與的社會關系。除明確排污單位污染治理主體責任和第三方治理責任外，意見在注重加強政策支持和引導、進行管理制度和模式創新、創新第三方治理機制和實施方式、鼓勵第三方治理信息公開等方面均做出了詳細規定。

該意見出臺后，各地積極推進，如安徽省出臺了支持PPP的若干政策，將環境污染第三方治理作為生產性服務業、節能環保產業的重要組成部分，并大力推行。

當前，黨和國家愈發重視生態文明建設與環境保護工作，“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計”“像對待生命一樣對待生態環境”……十九大報告中這些提法，彰顯了黨對建設美麗中國的堅定決心。美麗的環境離不開專業的污染防治，推進環境污染第三方治理，提高污染治理效率和專業化水平，激發社會資本進入污染治理市場的活力，有利于推動環境污染防治的市場化、專業化、產業化，進而加速環保產業和環保服務業的良性、健康發展。此外，在鼓勵創新的政策引導下，各地結合自身優勢，不斷形成新的模式，第三方治理勢必將迎來越來越好的發展氣象，而由專業之人治專業之事，環境污染防治也將不斷呈現新的局面，助力美麗中國建設。

中華環境編輯部2017年11月