國家安全監(jiān)管總局關(guān)于推進安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法的指導(dǎo)意見

日前，國家安全監(jiān)管總局制定下發(fā)了《關(guān)于推進安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總安健〔2017〕74號，以下簡稱《意見》)，要求推進安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法，進一步強化職業(yè)健康監(jiān)管，提高監(jiān)管實效，切實維護勞動者的安全健康權(quán)益。

《意見》要求，各級安全監(jiān)管部門要在安全生產(chǎn)大檢查、日常監(jiān)督檢查和建設(shè)項目“三同時”檢查等工作中，將職業(yè)健康作為一項必要內(nèi)容，同時部署、同時檢查、同時總結(jié)。要樹立“職業(yè)病危害因素濃度(強度)超標(biāo)就是隱患”的理念，將職業(yè)病危害因素分析和治理納入風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制中，做到職業(yè)病危害風(fēng)險與安全生產(chǎn)風(fēng)險管控一體化。要將職業(yè)健康相關(guān)指標(biāo)納入企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，職業(yè)健康達標(biāo)方可通過標(biāo)準(zhǔn)化評審，實行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康“雙達標(biāo)”。要將職業(yè)健康作為宣傳教育培訓(xùn)工作的重要內(nèi)容，在宣傳安全生產(chǎn)時一并宣傳職業(yè)健康。要整合生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人、管理人員及從業(yè)人員安全生產(chǎn)和職業(yè)健康教育培訓(xùn)教材、大綱，實施同步培訓(xùn)考核。要支持、鼓勵現(xiàn)有的安全生產(chǎn)評價、檢測檢驗機構(gòu)和職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)拓展服務(wù)范圍，開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化檢測、評價等技術(shù)服務(wù)。要將職業(yè)健康監(jiān)管工作納入安全生產(chǎn)巡查和責(zé)任考核內(nèi)容，建立和完善激勵約束機制，推動職業(yè)健康監(jiān)管責(zé)任的有效落實。

《意見》強調(diào)，一體化監(jiān)管執(zhí)法是一個長期漸進過程，各地區(qū)要根據(jù)各地實際，積極穩(wěn)妥，有序推進，不搞“一刀切”，對強化職業(yè)健康監(jiān)管工作有利的要先行先試。要著力解決職業(yè)健康監(jiān)管量大面廣、監(jiān)管力量嚴重不足等問題，避免多頭監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法，講究實際，注重實效。要把強化職業(yè)健康監(jiān)管作為一體化監(jiān)管執(zhí)法改革的基本出發(fā)點，加強職業(yè)健康監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)，確保職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法工作只能加強不能削弱。

《意見》內(nèi)容可參見國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站：http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_5916/2017/0628/290615/content_290615.htm。