論《民法總則》中的綠色環保原則

姚依凡（天津財經大學天津300222）

論《民法總則》中的綠色環保原則

姚依凡
（天津財經大學天津300222）

社會經濟迅速發展的同時，資源不足與環境污染一直困擾著人們，在即將開始實施的《中華人民共和國民法總則》（以下簡稱《民法總則》）中就以“綠色原則”的形式確立了公民的節約資源和保護環境義務，并為法官提供了執法依據。這既傳承了中華民族的傳統文化，也符合當今時代的需求。

民法總則；綠色原則；資源；環境

引言

作為民法典的開篇之作，《民法總則》已于2017年3月15日經過四次審議后順利通過，并將在10月1日實施。在其即將實施之際，作為十大亮點之一的“綠色原則”一直備受關注和熱議，筆者將從其制定背景出發來闡述該原則的意義和實踐價值。

1 綠色原則制定的背景

社會發展日新月異，經濟進步的同時環境污染和資源浪費成為我們不可回避的問題。資源方面，眾所周知，我們是一個資源大國，更是一個人口大國，因此地大物博的同時人均資源占有量卻不容樂觀。然而，近些年人們生活水平提高后造成的大量鋪張浪費給我國的資源問題帶來嚴峻的挑戰，如不能使人們養成節約資源的意識，必定會影響我國經濟社會的發展并給人們未來的生活帶來挑戰。環境污染方面，我們可以從環境犯罪以及公益訴訟的數量來反映近些年的破壞環境的問題。根據數據統計，從2014年開始，我國的污染環境罪案件和環境公益訴訟案件出現了驟增的現象，對比2015年，2016年的環境罪案件增加的61件，環境公益訴訟案件增加了84件。從以上數據可以看出，雖然近年來人們的法律意識增強是污染環境罪和環境公益訴訟數量增大的原因之一，但是人們放肆地污染環境才是數據增加的直接推手。

21世紀以來，在資源和環境日益惡化的時代特征下，單純地靠環境保護法和刑法來約束人們的行為顯然沒有達到所被期望的效果。因此，當民法典制定之初，學者就一直呼吁在其中規定綠色原則，以此來警醒人們認清資源與環境的重要性，明確義務。

2 綠色原則的制定

關于資源與環境問題的原因，人們有不同的見解，大致包括以下幾種：市場失靈、經濟發展、不確定性因素、政策不完善等。但是多年來，經過政治學者和經濟學家的分析和總結，其一致認為在現階段，我國在制度安排上對環境與自然資源價值研究不足而導致的對其缺乏較為全面認識并對其權屬界定不清是導致問題出現的決定性因素。法律是國家制度不可或缺的一部分，民法與每個人的生活息息相關，為了使廣大群眾認識到環境與資源的重要性，民法典一直在為此努力。

在社會的呼吁聲下，《民法總則》一審稿中就將綠色原則納入其中，并順利通過二審。但是在部分學者的提議下，三審稿中將“綠色原則”從基本原則移到了民事權利一節中。這引起的學界的強烈反對，在眾多學者和社會公眾的努力下，“綠色原則”重回草案并在最終通過的《民法總則》被確認下來。

綠色原則在《民法總則》基本原則中的一波三折，體現了其作為原則被確定下來的不可替代性，明確了無論是民事主體在從事民事活動中還是司法機關在進行司法活動時都必須遵循綠色原則基本準則的必要性。[1]作為民法典的核心和靈魂，《民法總則》在第九條總對綠色原則的規定，不僅適應了現代社會保護環境、節約資源的需要，也回應了人們的呼吁。

3 綠色原則制定的意義

從綠色原則的條文規定來看，我們對其最直接的解釋是人們在民事活動中的行為要與資源、環境相協調，不能做出肆意浪費資源、污染環境的事情。[2]作為一名社會成員，環境與資源是我們賴以生存的必備條件，資源的充足與否以及環境的好壞直接關系到我們的生活質量。我國作為一個有五千年歷史的文明古國，天地人和、人與自然和諧共生是智慧的結晶，更是我們的優秀傳統。綠色原則則是優秀傳統適應當代經濟文化的產物。

隨著我國對改革開放的不斷探索，近年來人們的物質生活已經得到了保障，人們對精神文明額生活環境等有了新的期待。尤其是十八大以來，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設“五位一體”的治國理政整體戰略成為人們新的追求。

正所謂“易，所以會天道，人道也”，天人合一的思想是中國哲學思想中重要的一部分，強調人們應當在認識自然的基礎上，尊重并保護自然，從而做到與周圍環境的協調。因此“綠色原則”的制定起到了對該傳統文化的傳承作用的同時[3]又符合五位一體總布局的要求。

4 實踐中的指導價值

近年來，我國經濟迅速發展的同時，資源和環境的問題逐日突出。鑒于兩者之間存在的必然聯系，解決環境與資源問題，是系統性問題，而非簡單的意識問題。[4]綠色原則的制定確立了公民節約資源、保護環境的義務，從法律層面提供了理論基礎，彌補了節約資源義務的法律缺陷，保障了保護環境義務的實施。

從字面來看，綠色原則以節約資源、保護環境為目的，環境法似乎已經可以達到綠色原則的環保效果，那一波三折地來確定“綠色原則”的價值何在呢？要解決這個問題，我們需要從環境法和民法的關系出發。首先環境法的最終目標是保障綠色發展，與民法的以個人為主對比來看，環境法更看重整體主義；與民法的保障個人權利不同的是環境法的目的是維護公共利益。而要徹底解決環境保護的問題需要落實到個人，單純的從整體出發不能達到從根源解決的效果，最多起到后期懲治的作用。除此以外，環境法產生于傳統民法的不足，但是對于環境污染者的法律責任仍需要在民法中做出相應規定，否則將造成難以執行的后果，給司法機關在審理案件中到來極大困難，從而無法遏制環境污染的情況。綠色原則的出現可以為法官尋找立法本意或者法律價值取向，從而通過法律目的解釋來裁判具體案件。

但是，綠色原則終歸只是原則性的規定，在具體的速發實踐中如何落實值得司法工作人員進一步的思考。如果在實踐中出現民事主體破壞環境、浪費資源的情況，是否可以使用綠色原則進行處罰？環境破壞和資源浪費到何種程度應該受到處罰？處罰應該采用何種方式？這些問題都需要在實踐中不斷的摸索。因此，“綠色原則”在《民法總則》中的制定只是民法領域對資源和環境進行保護的第一步，為了更好地實施和落實還需要制定相關法規或司法解釋進行補充和完善。

[1]王瑋，童克難.民法典主脈注入綠色基因[N].中國環境報，2017-3-13（8）.

[2]蔡遠濤.淺議綠色原則在民法中的適用[J].西南農業大學學報（社會科學版），2013,11（1）：52-53.

[3]蒲曉磊.“綠色原則”納入基本原則適應現實需求[N].法制日報，2017-4-20（1）.

[4]馬婷.新形勢]下環境保護工作的開展[J].資源節約與環保，2017，（5）：22-23.

姚依凡（1994.6—），女，天津財經大學大學法學院法律碩士研究生。

The Green Principle of General Provisions of Civil Law

When the rapid development of social economy,the lack of resources and environmental pollution has plagued the people.The general provisions of the civil law of the People's Republic of China will soon be put into effect.The green principle is defined in it.And the green principle defines citizens to conserve resources and protect the environment.On the other hand, the green principle provides a legal basis for judges.This is the heritage of the Chinese nation's traditional culture,but also in line with the needs of modern times.

General principles of civil law; green principle;resources;environment