加強新時期環(huán)境監(jiān)測質量管理體系研究

藍福燕（深圳市華保科技有限公司廣東深圳518057）

加強新時期環(huán)境監(jiān)測質量管理體系研究

藍福燕
（深圳市華保科技有限公司廣東深圳518057）

環(huán)境監(jiān)測質量管理作為環(huán)境監(jiān)測工作重要組成部分，是環(huán)境監(jiān)測結果客觀、準確的重要保證，也為環(huán)境相關部門決策、執(zhí)法和環(huán)境管理提供可靠的技術保障。本文針對當前環(huán)境監(jiān)測現狀及其存在的問題，從環(huán)境監(jiān)測管理體系、環(huán)境監(jiān)測技術體系以及環(huán)境監(jiān)測指標控制體系等方面提出了健全環(huán)境監(jiān)測質量管理體系對策措施，為指導監(jiān)測工作提供有益參考。

環(huán)境監(jiān)測質量；管理體系；新時期

1 概述

環(huán)境監(jiān)測的目的是及時、準確、全面地反映環(huán)境質量現狀以及污染源發(fā)展趨勢，質量管理作為環(huán)境監(jiān)測工作重要組成部分，是環(huán)境監(jiān)測結果客觀、準確的重要保證，也為環(huán)境相關部門決策、執(zhí)法和環(huán)境管理提供可靠的技術保障。隨著環(huán)保事業(yè)的快速發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測技術日新月異，環(huán)境監(jiān)測所承擔的任務日益增長，做好環(huán)境監(jiān)測質量管理工作意義重大。為貫徹落實《環(huán)境監(jiān)測質量管理規(guī)定》，全面建立質量管理體系，推動環(huán)境監(jiān)測質量管理工作的程序化、制度化和規(guī)范化，各地環(huán)境監(jiān)測機構紛紛加強了環(huán)境監(jiān)測質量管理。針對當前環(huán)境監(jiān)測現狀及其存在的問題，需要從環(huán)境監(jiān)測管理體系、環(huán)境監(jiān)測技術體系以及環(huán)境監(jiān)測指標控制體系等方面進一步健全環(huán)境監(jiān)測質量管理體系建設，為提升環(huán)境監(jiān)測質量和效果提供有力保障。

2 環(huán)境監(jiān)測質量管理體系現狀

2.1 環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展現狀

隨著環(huán)保投入力度的增強，環(huán)境監(jiān)測的能力和手段顯著提高，主要表現在：大氣、水、土壤等“三大監(jiān)測”不斷深化，較大省份的環(huán)境監(jiān)測每年獲取手工監(jiān)測數據多大一兩百萬個。每年均定期對全國跨省、市界河流斷面、地表水飲用水源地，國控項目監(jiān)測等進行檢測工作。據統(tǒng)計，全國已建立省、市、縣三級環(huán)境監(jiān)測站2700多家，監(jiān)測人員近6萬名，監(jiān)測儀器設備26.8萬（套），全國338個地級以上城市建立了1436個城市空氣質量監(jiān)測站實現了6項污染物濃度和環(huán)境空氣質量指數的實時發(fā)布。從事環(huán)境監(jiān)測業(yè)務的企業(yè)有200多家，大部分企業(yè)均具有較為成熟的廢氣、廢水等在線自動監(jiān)測系統(tǒng)的研制、生產和運營能力，通過省級計量認證的監(jiān)測機構不斷增加，環(huán)境監(jiān)測質量管理體系建成并初見成效。

2.2 環(huán)境監(jiān)測質量體系現狀

近年來，環(huán)境監(jiān)測事業(yè)取得了顯著成績，但總體來看，環(huán)境監(jiān)測質量有待進一步提升，環(huán)境監(jiān)測管理體系尚不健全，與新時期環(huán)境監(jiān)測的現實需要還有一定差距。主要表現在：（1）質量體系不完善。對環(huán)境監(jiān)測質量體系重要性認識不足，計量認證和實驗室認證雙重要求落實不力，質量體系建立生搬硬套，適用性較差，對監(jiān)測崗位質量控制的指導缺乏針對性和適用性，導致建立起來的環(huán)境質量控制體系在實際應用中難以有效得到貫徹執(zhí)行。（2）制度建設較滯后。隨著環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的發(fā)展和環(huán)境技術的進步，環(huán)境監(jiān)測質量管理制度與新時期環(huán)境監(jiān)測要求不相適應，環(huán)境監(jiān)測質量管理的內容沒有實時更新，所制定的環(huán)境監(jiān)測制度和內容過于模仿上級文件，與區(qū)域環(huán)境監(jiān)測實際脫節(jié)，制度建設滯后于環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展現實。（3）質控軟硬件較落后。主要表現為環(huán)境監(jiān)測體制機制不健全、質控技術手段較落后。少數機構未設立獨立的質控室（科），環(huán)境監(jiān)測部門內部以及與其他機構之間的溝通協(xié)調機制不暢，質量管理體系難以持續(xù)改進和有效運行。此外，由于經費等因素制約，一些環(huán)境控制室質控信息化、自動化水平較低，全過程質量控制尚未完全得到有效地落實。環(huán)境監(jiān)測質量管理標準、技術規(guī)范和規(guī)定滯后于環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展的現實需要。

3 加強新時期環(huán)境監(jiān)測質量管理體系對策

3.1 健全環(huán)境監(jiān)測管理體系

（1）健全環(huán)境監(jiān)測質量監(jiān)督體系。環(huán)境監(jiān)測質量需要來自內外部的監(jiān)督制約，督促環(huán)境監(jiān)測企業(yè)或機構不斷提升環(huán)境監(jiān)測質量。就環(huán)境監(jiān)測企業(yè)來說，要賦予環(huán)境監(jiān)測業(yè)務人員、質量監(jiān)督人員具體的工作職責，并根據實際監(jiān)測工作的開展，結合環(huán)境監(jiān)測項目和內容的變化，實時調整環(huán)境監(jiān)測質量管理內容，保證環(huán)境監(jiān)測工作始終受到嚴密的監(jiān)督制約，不斷增強質量意識和責任意識，切實將環(huán)境監(jiān)測工作各項要求落到實處。

（2）健全環(huán)境監(jiān)測質量管理體系。在具體開展環(huán)境監(jiān)測工作時，既要重視實驗室樣品的分析和監(jiān)測數據的匯總分析，也要重視采樣點位的設立、樣品的采集、運輸、保存等。具體來說，就要結合每一次環(huán)境監(jiān)測任務和要求，制定規(guī)范科學的環(huán)境監(jiān)測方案，細化監(jiān)測項目。新時期，尤其要理順環(huán)境監(jiān)測體制機制，政府要鼓勵企業(yè)積極參與到環(huán)境監(jiān)測事業(yè)中來，避免完全由行政機構開展監(jiān)測的既當“裁判員”又當“運動員”的缺陷，要賦予企業(yè)參與環(huán)境監(jiān)測一定的權限，并要求其對環(huán)境監(jiān)測結果應承擔相應責任，督促企業(yè)不斷提升環(huán)境監(jiān)測重要性認識，保障監(jiān)測數據的真實性和可靠性。

（3）完善環(huán)境監(jiān)測隊伍培訓體系建設。環(huán)境質量管理體系建設離不開一支高素質的環(huán)境監(jiān)測隊伍和管理人員，監(jiān)測人員的業(yè)務素能直接影響環(huán)境監(jiān)測質量，提高環(huán)境監(jiān)測質量離不開一支高素質的環(huán)境監(jiān)測隊伍，人員的綜合素質直接決定工作質量，環(huán)境監(jiān)測企業(yè)要注重加強員工的業(yè)務培訓，通過組織學習、業(yè)務培訓、座談交流、業(yè)務競賽等形式，加大對現有監(jiān)測從業(yè)人員的培訓力度，此外，還要注重對環(huán)境監(jiān)測人員的思想教育，提升他們的職業(yè)素養(yǎng)，增強環(huán)境監(jiān)測的責任感和使命感，完善監(jiān)測考核獎懲機制，提升環(huán)境監(jiān)測質量和效果。

3.2 健全環(huán)境監(jiān)測技術體系

（1）提升環(huán)境監(jiān)測技術水平。隨著環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的發(fā)展和監(jiān)測工作的現實需要，環(huán)境監(jiān)測項目、內容和要求均發(fā)生了較大變化，環(huán)境監(jiān)測領域越來越廣，監(jiān)測的內容越來越細，越來越多的先進監(jiān)測儀器被應用到監(jiān)測一線，這就需要企業(yè)緊跟環(huán)境監(jiān)測行業(yè)步伐，及時調整監(jiān)測方法和監(jiān)測技術，引進新的監(jiān)測儀器設備，加大監(jiān)測人員培訓的常態(tài)化，為環(huán)境監(jiān)測提供最前沿的技術，為環(huán)境監(jiān)測質量提供技術支撐。

（2）嚴格環(huán)境監(jiān)測儀器準入制。隨著市場經濟的發(fā)展，社會資本越來越多的涌入到了環(huán)境監(jiān)測行業(yè)中來，企業(yè)紛紛加大對環(huán)境監(jiān)測技術、儀器的研發(fā)投入力度，極大地推動了環(huán)境監(jiān)測領域的科技含量。但新的監(jiān)測儀器使用前，相關部門要建立嚴格的市場準入和審定機制，在儀器設備上要清晰標注儀器的技術規(guī)則，明確儀器設備在實際監(jiān)測過程中獲取的驗證數據能夠溯源。

（3）保持監(jiān)測技術的相對穩(wěn)定性。環(huán)境監(jiān)測能夠幫助人們及時掌握環(huán)境變化，并根據環(huán)境監(jiān)測前后的數據對比及時掌握環(huán)境變化，因此，要保持環(huán)境監(jiān)測技術的相對穩(wěn)定性，尤其是新的監(jiān)測設備的引進和技術的應用，在不影響監(jiān)測效果的前提下，保持監(jiān)測方法、技術的相對穩(wěn)定性，從而保證環(huán)境監(jiān)測所獲取的數據前后具有可比性。

3.3 完善環(huán)境監(jiān)測質量控制指標體系

質量控制指標是評價質量控制結果的依據，是使質量控制措施具有真正實施意義的基礎。在實際開展環(huán)境監(jiān)測過程中，常常由于缺少高質量的質控結果評定依據而無法判斷監(jiān)測數據的可靠性，對環(huán)境監(jiān)測數據的權威性也有一定影響。為此，要結合監(jiān)測工作實際，進一步完善環(huán)境監(jiān)測質量控制指標體系。（1）加強環(huán)境監(jiān)測全過程質控。健全環(huán)境監(jiān)測技術體系，環(huán)境監(jiān)測人員和管理者要強化環(huán)境監(jiān)測的過程控制和全程序控制意識，根據環(huán)境監(jiān)測工作的實際需要，加強環(huán)境監(jiān)測質量控制措施的研究，在實際工作中不斷總結先進經驗，探索符合實際需要的環(huán)境監(jiān)測質量控制措施和方法。（2）健全環(huán)境監(jiān)測質控評價體系。生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測是多方面的，要建立多角度的綜合評價指標體系，要健全針對不同監(jiān)測領域、監(jiān)測項目、監(jiān)測方法、監(jiān)測因子、質量類別以及質量控制手段的質量控制評價指標體系，切實提升環(huán)境監(jiān)測質量。

[1]袁海勤.關于建立環(huán)境監(jiān)測質量管理體系模式的思考[J]環(huán)境科技，2011（S1）：71-73

[2]王曉麗，束平.關于環(huán)境監(jiān)測管理體制改革的思考[J]環(huán)境研究與監(jiān)測，2010，23（1）：64-65

藍福燕（1982.8-），女，本科，漢族，廣東梅州人，助理工程師，主要主要從事環(huán)境監(jiān)測質量管理與現場監(jiān)測管理。