大氣污染及防治策略探析

劉繼凱

（山東省南四湖東平湖環境管理委員會辦公室，山東濟寧272000）

大氣污染及防治策略探析

劉繼凱

（山東省南四湖東平湖環境管理委員會辦公室，山東濟寧272000）

大氣污染是世界各國面臨的最嚴峻環境問題。中國作為一個工業規模較大的發展中國家，隨著工業行業以及交通運輸行業的加劇發展，粗放式的能源消耗導致大氣污染日益嚴重，對居民的日常生產生活以及身體健康帶來的影響逐步擴大。針對這一現狀，提出有效的策略，最大限度地降低大氣污染帶來的各種負面影響。

大氣；污染；防治

作為人類生存不可缺少的重要因素，大氣的作用不言而喻。在世界范圍內，隨著社會進步和工業不斷發展，大氣環境質量受到嚴重的污染與破壞，引發臭氧層空洞、酸雨以及全球氣候變暖等問題，在影響人體健康的同時增加地球的負擔。目前，我國還處在經濟快速發展階段，如何在發展經濟的同時有效地控制大氣污染是整個社會需要共同探討的問題。

1 大氣污染的危害與現狀

1.1 大氣污染危害

大氣污染所造成的危害主要表現在：第一，由于人們長時間生活在受到污染的大氣環境中，身體健康會受到直接的影響，大氣中的一氧化碳、硫化氫、二氧化硫等氣體會引發心腦血管疾病、癌癥等，直接威脅人們的健康和壽命。第二，大氣污染造成地球氣候變暖、酸雨等問題，還有可能引發洪澇、臺風、干旱等諸多自然災害現象[1]。

1.2 大氣污染現狀

2016年全國338個地級及以上城市中，84個城市空氣質量達標(好于國家二級標準)，占24.9%；254各城市空氣質量不達標，占75.1%；優良天數比例為78.8%，重污染天數比例為2.6%，PM2.5濃度為47 μg/m3，PM10濃度為82 μg/m3。對比2015年數據，空氣質量達標城市數同比增加11個；優良天數同比提高2.1個百分點，重污染天數同比下降0.6個百分點，PM2.5濃度為同比下降6.0%，PM10濃度同比下降5.7%。雖然2016年全國環境空氣質量形勢向好，但城市空氣質量達標率低，部分區域距空氣質量標準差距較大，尤其北方京津冀及周邊地區多次發生空氣重污染現象，對人民群眾生產生活影響較大。

2 當前大氣污染的嚴峻形勢

目前，我國大氣環境形勢依舊嚴峻，污染物排放總量較大。但是傳統的煤煙污染卻得不到有效的控制，70%以上的城市達不到新的環境空氣質量標準及要求。從2013年開始，我國大范圍出現了霧霾天氣，直接威脅到人們的生產生活。嚴重的大氣污染，不但會威脅身體健康，對經濟的可持續發展產生制約，同時還會對社會的和諧穩定造成直接的影響[2]。

對大氣污染出現的原因進行分析，客觀上依舊和工業化中后期、產業結構和能源結構不合理以及經濟發展方式過于粗放有著直接的關系；從主觀上來看，主要表現在大氣污染本身的防控能力薄弱，體制建設不夠健全，大氣環境法制有待進一步完善。原因分析如下。

2.1 經濟發展方式過于粗放

經濟發展會極大程度地消耗資源，污染物的排放以及過度的開采同樣會直接破壞環境。最近幾年，氮氧化物和二氧化硫的排放量遠遠超出環境所能承受的標準。經濟發展的粗放，同樣也會影響經濟質量，造成不可預計的環境負擔。

2.2 能源結構合理性不足

目前，主要的能源消費是以煤炭結構為主題。2015年，我國煤炭產量以及消費量都占據了世界的前茅，并且在一次性的能源消費和消費結構之中占據的位置也極為靠前。

2.3 機動車直接影響大氣環境

最近幾年，機動車數量的不斷增加使得其尾氣污染越來越嚴重。2016年，全國機動車保有量超2.9億輛，排放大氣污染物6 000萬t。機動車污染的排放也是造成霧霾、光化學煙霧以及酸雨的重要原因。

2.4 大氣本身所能夠承載的條件是非常有限的

城市規模的擴大使得人們一直處于高強度、快節奏的生活狀態下，建筑、燃煤、交通等活動都會有大量污染物排放。相比東京、紐約等地區，我國大中型城市主要集中在內陸，擁有很多的山坳與河谷，這樣就使得擴散條件相對交叉，很容易給大氣帶來直接的污染。

2.5 大氣污染還缺少相對應的防治機制與體制

長久以來，環境規范標準都不夠完善，再加上執法監管機制不夠嚴，缺少相對應的資金支持，這樣就使得大氣污染得不到及時的防范與處理。

3 大氣污染防治策略

雖然我國經濟發展直接受到大氣污染的挑戰，但是同樣也承載了“騰籠換鳥、鳳凰涅渠”的重要使命。目前，我國的經濟增長同大氣污染之間有著密切的關系，而生產生活方式過于粗放也是霧霾天氣得以持續發酵的原因。所以，在大氣污染逐漸加劇的大背景下，就需要做好對經濟增長環保方面的約束，做好環保的規制，不能一心考慮到發展的速度。具體來說，就需要考慮到政府監督、污染源控制、環境綜合整治以及環保意識提升這幾個方面的內容。

3.1 強化政府監督管理，完善環境保護法律法規

目前，我國政府以及相關的環保部門對于大氣污染的防范力度有所增加，采取了針對性的措施，使得大氣質量現狀得到相對應的改善。同時，在我國已經建立了針對大氣污染防治的法律法規，這對于大氣污染的防范有著極大的推動作用。如，國務院頒布的《大氣污染防治行動計劃》就從治理目標到治理措施、責任進行進一步明確；中央政府和地方政府已經簽訂了目標責任書，將具體的大氣污染防治任務落實到人頭，確保各項指標都可以得到落實。但是這一部分的環境保護以及環保標準法律法規欠缺執行力度，個別地方對其重視度不足，只注重經濟發展的情況依舊存在，需要做好更進一步的處理[3]。

3.2 控制大氣污染源

對于工業區而言，大氣污染源主要來源于生產廢氣以及汽車尾氣，另外也包含了生活之中產生的廢氣。所以，對于工業區進行大氣污染控制時就需要控制好污染物的源頭。第一，針對工業企業的布局，相關部門需要做好合理的調整，確保污染物的實際排放量能夠控制在環境能夠承載的范圍之內。第二，在一定區域之內，可以選擇潔凈煤燃燒技術，這也是工業區大氣污染減少的主要途徑之一。第三，針對汽車，可以進行重組與改裝，增加汽車的廢氣處理裝置，進而提升汽油燃燒質量，減少廢氣的排放量。第四，實行清潔生產，避免工業污染。傳統的經濟快速增長模式所依靠的是資源和能源的大量消耗，但是這樣的方式難免會帶來環境方面的問題，導致持續發展成為一場夢。在《清潔生產促進法》出臺之后，就可以有效地利用現有的能源與資源，同時，減少對大氣污染物的實際排放，避免大量的資金用于末端的治理之中，相信無論是工作條件還是操作環境，都可以得到極大限度的改善。同時，在清潔生產模式推出之后，無論是對大氣環境的保護，還是對自身競爭力方面都會呈現出巨大的發展優勢，這對于企業今后的壯大和可持續發展都會帶來極大的推動作用[4]。第五，建立相對應的生態補償保護機制。在現階段的大氣污染條件下，清潔空氣就成為現階段最稀缺的資源。區域之內就需要逐漸地改善大氣質量，這就成為區域發展約束的條件。按照目前的科斯定理的原理來看，空氣質量持續改善的區域，被賦予了不被污染的權利，所以應該注重協調與統一。這樣就可以針對生態質量相對較差的區域做好生態補償金的征收處理，保證各個地區獲取生態補助金，并且也可以用在大氣污染防治上。

3.3 開展城市環境綜合整治工作

就城市環境而言，需要做好綜合整治，這樣才能夠加快大氣環境質量的改善，并且做好污染方面的防治。目前，需要做好“五化一創”的完善處理。在各個大中型的城市之中都可以進行區域性的污染防治，尤其是功能相對特殊的區域控制、污染物總量控制等一系列措施的實施，保證我國城市環境質量達標。

3.4 提高環境保護意識

第一，對環境保護的重要性有一個全面理性的認識，在不同的企業運行之中，也需要改變原本傳統粗放型的經濟發展模式，能夠不斷地開拓思維，創新發展理念，確保發展能夠同環境保護相互結合起來。第二，對于具體的操作人員，在日常的工作之中需要牢記“減少環境污染”這一發展根本，能夠按照科學的工作流程進行日常的操作，避免對大氣環境造成不必要的負擔。第三，增強社會宣傳力度，提升人們的環境意識。同時，建立合適的群眾監督機制，讓群眾主動參與到環境保護的監督中來。

4 結束語

總而言之，通過以上幾個方面的論述，對于大氣污染防治的現狀以及存在的問題都有了具體的了解，同時對于大氣污染防治的措施也作出了具體的分析與探討。明確認識到，大氣污染防治本身屬于一項復雜而系統的工程，想要真正做好大氣污染的防治，需要各個部門以及各個層次共同的協調與配合。在以往的環保經驗中不斷地分析和總結，這樣就可以將大氣環境管理措施進一步完善。同時，嚴格按照各項行政手段，對各種大氣環境管理之中出現的矛盾加以處理，協調各種可能出現的因素，才能夠實現對大氣環境真正的科學化管理。

[1]包玉華，胡夷光.關于完善“大氣污染防治法”的探討[J].環境科學與管理，2011(2)：29-31，45.

[2]包玉華，張麗影.解讀新《大氣污染防治法》[J].北方經貿，2016 (1)：68-71.

[3]吉木色，苑魁魁，許申來，等.城市大氣污染防治規劃指標體系研究[J].環境科學與技術，2015(S2)：440-444.

[4]丁哲，燕麗，雷宇，等.“十二五”大氣污染防治成效及對策建議[J].環境與可持續發展，2016(6)：57-60.

Study on air pollution and prevention strategy

LIU Jikai
（The East Pinghu Environmental Management Commission Office in Shandong,Jining 272000,China）

Air pollution is the most serious environmental problem in the world.With the industry and transportation industry development intensified,extensive energy consumption causes serious air pollution in China.And the impact on residents'daily life and health has gradually expanded.In view of this situation,this paper puts forward an effective strategy to minimize the negative effects of air pollution.

air;pollution;prevention

X51

A

1674-0912（2017）04-0027-03

2017－02－16）

劉繼凱（1980-），男，山東加祥人，學士，工程師，專業方向：環境保護。