新時期我國農業科技創新面臨的問題及對策

顏學希

（湖南省懷化市沅陵縣麻溪鋪鎮農業服務中心，懷化 419622）

新時期我國農業科技創新面臨的問題及對策

顏學希

（湖南省懷化市沅陵縣麻溪鋪鎮農業服務中心，懷化 419622）

現階段，我國農業科技水平與國外相比，差距正逐漸縮小，越來越多的科技成果得到了有效的轉化與應用。但飛速發展的同時，存在的問題也越來越明顯。文章就新時期我國農業科技創新方面存在的問題及對策進行了分析。

新時期 農業科技創新 問題 對策

2016年1月，中共中央及國務院聯合發布了《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》的中央一號文件，其依然將農業現代化建設作為我國發展的主要任務[1]。通過發達國家的發展經驗來看，實現農業現代化的建設，關鍵點在于對農業科技進行創新，特別是在當前我國城市化與工業化程度不斷加深的背景下，耕地面積正在逐漸減少，使得農業發展受到了阻礙。因此，農業科技創新才是實現農業現代化建設的正道。

1 我國農業科技創新存在的問題分析

1.1 現有政策不力且管理機制不健全

我國在農業科技創新方面雖然有著一定的關注，但在宏觀調控方面的策略還較為缺乏，重視度仍然有待提升，缺乏有效的創新激勵機制來推動農業科技創新，也阻礙了政府職能能夠發揮出的最大生產效益，從而阻礙了農業現代化建設的步伐[3]。例如，以色列作為中東地區的一個小國家，但農業占地總面積在40萬hm2以上，人均耕地面積在500 m2，但由于地域位置的特殊原因，以色列缺水極其嚴重。因此以色列大力發展農業科技，對灌溉技術進行改造，充分的發揮其重要作用。其次，農業相關的創新政策決策機制還需要進一步提升，尤其是在決策方式和流程方面還存有一定的缺陷，妨礙了農業科技創新活動協調及統籌等相關工作的平穩開展。當前階段，政府當中有多個部門都在負責有關農業科技創新方面的工作，而由于多頭管理使得職責權限極其模糊，削弱了對農業科技創新的整合。同時，農業科技創新管理體制有待改進，尚未全面開展體制改革，農業各主體間的配合始終存在一定問題，科技成果與農業實踐之間的結合尚存在不足等等。

1.2 科研機構松散，科技力量薄弱

實現農業科技的有效創新，關鍵點在于培養一批具有高素質的人才隊伍，但當前階段我國一些農業科技機構較為松散，且結構不合理，再加之科學研究和實際效果存在著較大的差異，使得科研人員容易受到利益的驅動。同時，部分科研人員將科研的重心放在了“找項目、創效益”方面，并以評職稱和發論文為主要目的，甚至于存在著嚴重的抄襲現象，使得我國農業科技創新止步不前。

2 新時期我國農業科技創新策略

2.1 強化政府對農業科技創新的引導與扶持

第一，各級政府應在短時間內完成角色轉化，對具體職能予以明確，對宏觀調控功能予以優化的同時也要做好農業市場秩序維護的相關工作，從而順利構建起農業科技創新管理體系。第二，政府不僅要在政策方面加強引導，還要對相關規章制度展開積極宣傳，對農業科技創新的服務功能作進一步強化。出于資金對農業科技創新的巨大作用考慮，政府應在資金投入上加大力度，將發展的重點放在擁有較大潛力且具備良好經濟效益的農業科技項目上，其中針對科技公關項目，更需要加強資金投入，以重點扶持農業科技創新。第三，重視構建人才激勵制度。在對薪酬制度進行完善時，應充分結合物質獎勵與精神獎勵，以必要的物質獎勵來表彰那些在農業科技創新方面做出了巨大貢獻的人才，與此同時，為了使農業科技創新人才的工作積極性得到充分的調動，可以嘗試制定一些相應的優惠政策。

2.2 重點推進科技創新成果的轉化應用

針對農業科技成果不匹配農業實踐的情況，筆者建議應從以下幾個方面出發：首先，加強多個主體的交流和資源整合，如農業科技研究所、高等院校等，在農業生產一線積極開展多項活動，將農業科技成果展示給廣大農民群眾，將技術服務和預期效益傳達給農民，須知要想真正在實踐中落實研究課題，就必須在農科教結合、產學研協作方面下功夫。其次，積極開展農業科技培訓工作，進而讓廣大農民群眾更好的應用農業科技創新技術。建設一支高素質、精技能、強能力的科研推廣隊伍，并立足于此構建擁有創新活力的推廣機制，以短時間內將農業科技創新成果轉化為現實生產力。再次，發動網絡力量，打造農業科技創新網絡平臺，對科技資源予以有效整合，以形成科技創新合力。最后，對農業科技成果服務模式予以創新，并以多種形式進行開展。

3 結語

我國的農業科技歷經30多年的改革和發展可以說進步巨大，部分領域甚至已經排在世界前列，成為世界農業科技大國。近10年來，“三農”問題一直是黨中央、國務院關注的重點，由此也充分說明國家應清楚認識到農業現代化建設的重要性和緊迫性。政府及相關人員應對當前的實際情況予以總結，及時找出問題，并同國內發展實際相結合，將國外先進經驗引進來，以農業現代化發展目標為核心，促進農業科技創新水平的提高，使我國真正發展成為農業強國。

[1] 寧靜，魏杰，呂芳，等．山西省農業科技創新面臨的問題及對策．農村經濟與科技，2015，（07）：232～233

[2] 張孝富．我國農業技術創新面臨的問題及對策分析．安徽農業科學，2014，（35）：12731～12733

[3] 劉印生．我國農業科技組織創新面臨的主要問題及對策．價值工程，2010，（31）：9～10