平遙縣病死畜禽集中無害化處理工作探討

霍曉紅

（平遙縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，山西晉中 031100）

平遙縣病死畜禽集中無害化處理工作探討

霍曉紅

（平遙縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，山西晉中 031100）

為全面推進平遙縣病死畜禽集中無害化處理工作，保障食品安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展，平遙縣建立了病死畜禽集中無害化處理廠。為確保無害化處理工作良好運行，建立了監(jiān)管機制，并完善了無害化處理補助政策。文章對相關(guān)工作進行了簡要闡述，以供參考。

病死畜禽 集中 無害化處理 平遙縣

近年來，平遙縣畜禽養(yǎng)殖規(guī)模、品種、技術(shù)等整體水平處于全省前列，畜牧業(yè)成為平遙農(nóng)業(yè)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)村經(jīng)濟增長、農(nóng)民增收的重要來源。2016年全縣豬、牛、羊、雞飼養(yǎng)量分別為77萬頭、6.6萬頭、43萬只、2 378萬只，死亡率生豬、牛、羊、雞分別按5%、2%、2%、8%計算，全年豬、牛、羊、雞死亡3.85萬頭、0.132萬頭、0.86萬只、190.24萬只。病死畜禽目前采用填埋、化尸窖、焚燒的處理方式，病死畜禽尸體內(nèi)存在大量的致病微生物，嚴重威脅著養(yǎng)殖業(yè)和人類健康。隨著人們對食品安全及環(huán)境污染問題的重視，建立完善的病死畜禽無害化處理長效機制，提高全縣病死動物無害化處理能力勢在必行。

1 建立無害化處理廠

為全面推進平遙縣病死畜禽集中無害化處理工作，保障食品安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》及農(nóng)業(yè)部有關(guān)文件精神，結(jié)合平遙縣的實際情況，新建1座日處理10 t的病死動物無害化處理中心，項目總投資1 520萬元，總建筑面積8 000 m2，其中處理車間2 000 m2、辦公室200 m2，修建100 m3冷庫1座、庫房1 500 m2。購置處理設(shè)備65臺（套），運輸車輛10輛。企業(yè)按照縣政府設(shè)定的集中無害化處理項目建設(shè)內(nèi)容建成投產(chǎn)后，縣政府對建設(shè)單位予以每年100萬元的補助，連續(xù)補助2年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集暫存點統(tǒng)一由無害化處理廠負責(zé)投資建設(shè)，縣財政予以一次性5萬元/點的建設(shè)補助。

生產(chǎn)工藝：采用整體高溫高壓化制、真空干燥異味清除加生物發(fā)酵工藝，通過高溫高壓的方式，將病死畜禽的尸體進行消毒滅菌，并將其轉(zhuǎn)換成可再利用的肉骨粉和動物油脂，實現(xiàn)了資源的回收再利用，整個流程采用全封閉，不落地生產(chǎn)，生產(chǎn)過程中無任何廢棄的排放，環(huán)保、節(jié)能。

2 運行和監(jiān)管機制

（1）成立縣病死畜禽集中無害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，縣政府辦公室副主任和縣畜牧中心主任擔(dān)任副組長，縣公安、財政、國土資源、環(huán)保、住建、食藥監(jiān)、工商等單位負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣畜牧中心，具體負責(zé)全縣病死畜禽集中無害化處理的組織實施、政策制定、監(jiān)督管理等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實責(zé)任人員，強化資金投入，負責(zé)好該鄉(xiāng)鎮(zhèn)病死畜禽集中無害化處理工作。2017年3月，平遙縣政府制定下發(fā)了《平遙縣病死畜禽集中無害化處理工作實施辦法》。縣公安、環(huán)保、交通運輸、食藥監(jiān)、工商、畜牧獸醫(yī)等部門，要按照各自職責(zé)，依法嚴肅查處、嚴厲打擊經(jīng)營病死畜禽行為。

（2）建立病死畜禽集中無害化處理體系。包括縣級病死畜禽集中無害化處理廠；不少于12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集暫存點。大型養(yǎng)殖場可自建小型無害化處理廠或暫存冷庫，規(guī)模養(yǎng)殖場應(yīng)建暫存點，并配備冰箱、裝尸袋等必要的消毒冷藏設(shè)備。病死畜禽運輸體系，配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，保證正常運行。

（3）運行模式。對全縣的病死畜禽按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)運作，屬地管理、適當(dāng)補助”的原則，建立“戶送交、點收集、廠處理”運行模式，組織實施好全縣病死畜禽集中無害化處理工作。

3 完善無害化處理補助政策

按照“誰處理，補助誰”的原則，對病死豬（不含流產(chǎn)的死胎和胎衣）及其他病死動物的集中無害化處理和收運進行補助。病死豬：補助80元/頭，其中無害化處理廠40元，養(yǎng)殖場（戶）20～30元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫存點10元，收集運輸10元。其他病死畜禽：病死羊補助30元/只，病死牛補助200元/頭，病死雞、鴨、鵝等禽類補助2元/kg。其中：無害化處理廠分別為15元/頭、80元/頭、1元/kg；養(yǎng)殖場（戶）分別為8～10元/頭、80～100元/頭、0.5～0.6元/kg；收集運輸費分別為2元/頭、20元/頭、0.1元/kg；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）暫存點分別為5元/頭、20元/頭、0.4元/kg。

各相關(guān)單位要加強資金管理，設(shè)置專門會計科目，獨立核算，專款專用，不得挪用，及時撥付和兌現(xiàn)相關(guān)補助資金，確保資金使用規(guī)范，并接受縣病死畜禽集中無害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣審計局和縣財政局的監(jiān)督檢查。

4 建章立制，強化監(jiān)管

政府出臺病死畜禽集中無害化處理工作職責(zé)，分別對領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)病死畜禽收集暫存點、規(guī)模養(yǎng)殖場病死畜禽無害化集中處理廠各部門、各環(huán)節(jié)的工作職責(zé)進行明確，完善了處理報告制度，規(guī)范處理工作程序，同時建立健全監(jiān)督舉報機制，鼓勵對拋棄、收購、販賣、加工病死畜禽等違法行為進行監(jiān)督和舉報。