“互聯網+雙創”背景下新生代農民創業增收機遇、挑戰與對策*—文化反哺的視角

李燕麗

（中國傳媒大學南廣學院，江蘇南京 211172）

“互聯網+雙創”背景下新生代農民創業增收機遇、挑戰與對策*—文化反哺的視角

李燕麗

（中國傳媒大學南廣學院，江蘇南京 211172）

國發32號“雙創”號召和國發40號“互聯網+”行動為解決農民增收提供了新的思路和政策契機。“雙創”是內生動力，“互聯網+”是新引擎，而新生代農民則成為踐行“互聯網+雙創”行動，以創業帶動就業，增加農民收入的主體力量。筆者從文化反哺的視角分析了“互聯網+雙創”背景下新生代農民創業增收面臨的機遇和來自人才、技術、財力上的挑戰，并從培育職業農民，發揮大學生村官“帶頭人”作用，通過“互聯網+農業科技”和“互聯網+教育培訓”進行農業職業教育，發展互聯網金融和移動金融，提供無限流量移動網絡服務等方面進行了相應的對策探索。

“互聯網+雙創” 農民增收 新生代農民 文化反哺

2015年6月11日，國發〔2015〕32號文件《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》印發，《意見》指出，推動大眾創業、萬眾創新，是培育和催生經濟社會發展新動力的必然選擇，是激發全社會創新潛能和創業活力的有效途徑，更是擴大就業、實現富民之道的根本舉措[1]。2015年7月4日，國發〔2015〕40號文件《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》發布，《意見》指出，“互聯網+”是把互聯網的創新成果與經濟社會各領域深度融合，推動技術進步、效率提升和組織變革，提升實體經濟創新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和創新要素的經濟社會發展新形態[2]。其中“‘互聯網+’創業創新”是《意見》的十大重點行動之一，意見指出，充分發揮互聯網的創新驅動作用，以促進創業創新為重點，引導和推動全社會形成大眾創業、萬眾創新的濃厚氛圍，打造經濟發展新引擎[3]。根據國家統計局2015年統計數據顯示，截止2015年12月31日，我國總人口13.74億，農村人口6.03億，占比43.9%[4]。雙創強調從草根層面，從社會最底層都要賦予創新創業的機會，所以要實現大眾創業、萬眾創新目標，農村的創新創業必須得以足夠重視。同時，以互聯網為引擎的創新創業，也是激發億萬農民活力，盤活農業生產和消費市場，增加農民收入，破解“三農”問題的新動能。互聯網時代，由于親代與子代之間在網絡信息接觸和使用技能方面存在的數字鴻溝[5]，必然使得新生代農民成為踐行“互聯網+雙創”行動的主體力量，文化反哺則成為實現農民增收的重要途徑。

1 新生代農民與文化反哺

一般而言，“新生代農民”是指16周歲以上，40周歲以下的、正在務農或立志務農的農村和城鎮勞動人口，包括職業農民、兼業農民以及有意向務農的大學生群體和返鄉農民工等[6]。文化反哺指“在急速的文化變遷時代所發生的年長一代向年輕一代進行廣泛的文化吸收的過程”[7]。自1994年中國正式進入互聯網絡開始，20多年的時間，“創新、開放、自由、平等、共享”的互聯網精神使各行各業發生了翻天覆地的變化，網絡不斷瓦解又不斷重塑著各領域的游戲規則和運行模式，也在加劇了代際之間的數字鴻溝。由于互聯網的特點、信息服務對象、話語體系的取向更適合年輕群體，再加之“孩子本身具有電腦操作和語言使用上的優勢，他們精力充沛、興趣廣泛，基本上壟斷了對互聯網絡及其信息的話語權力，這種信息獲取上的代際鴻溝，不能不對兩代人的價值觀、生活態度、人生視野、參與能力甚至生存機會產生難以估量的影響”[8]。在經營農業上，具有互聯網思維，受到網絡內容影響的新生代農民能夠掌握先進的經營、管理、營銷理念，與上一代農民相比，根本區別表現在：“農業專業性更強，技術要求高，質量好、價格高；營銷理念上會強調自己農產品的保健價值，銷售上都會強調綠色有機的特點和健康功能；銷售渠道的拓展上，開網店、做微商，在網上銷售產品。”[9]新生代農民的親代則成為信息化浪潮中的落伍者，這種代際之間的數字鴻溝從而成為文化反哺的重要社會動因。在互聯網背景和雙創氛圍中，新生代農民擔負著通過文化反哺途徑，縮小與親代之間的數字鴻溝，以創業帶動就業，增加農民收入，解決三農困境的歷史重任。

2 “互聯網+雙創”背景下農民創業增收機遇

2.1 政策引導、鼓勵，體現文化反哺理念

國發〔2015〕32號文件《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》中，對于農村創業模式、資金、平臺、內容、物流、服務保障、職業培訓等方面進行了系統性的政策引導和鼓勵。在創業模式上，國家倡導建立有市場競爭力的協作創業模式，形成各具特色的返鄉人員創業聯盟。引導返鄉創業人員融入特色專業市場，打造具有區域特點的創業集群和優勢產業集群。在創業資金方面，完善有利于中小網商發展的相關措施，在風險可控、商業可持續的前提下支持發展面向中小網商的融資貸款業務；引導和鼓勵中小金融機構開展面向基層創業創新的金融產品創新，發揮社區地理和軟環境優勢，支持社區創業者創業。在創業平臺上，引導和鼓勵集辦公服務、投融資支持、創業輔導、渠道開拓于一體的市場化網商創業平臺發展，鼓勵電子商務第三方交易平臺渠道下沉，帶動城鄉基層創業人員依托其平臺和經營網絡開展創業。在創業項目上，支持返鄉創業人員因地制宜圍繞休閑農業、農產品深加工、鄉村旅游、農村服務業等開展創業，在物流上，鼓勵龍頭企業結合鄉村特點建立電子商務交易服務平臺、商品集散平臺和物流中心，推動農村依托互聯網創業，引導和鼓勵行業龍頭企業、大型物流企業發揮優勢，拓展鄉村信息資源、物流倉儲等技術和服務網絡，為基層創業提供支撐。在服務保障方面，加強城鄉基層創業人員社保、住房、教育、醫療等公共服務體系建設。在職業技能培訓方面，健全職業技能培訓體系，加強遠程公益創業培訓，提升基層創業人員創業能力。[10]除此之外，為了加快農村電子商務發展，國發〔2015〕78號《關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》對農村電子商務發展進行了全方位的部署，《意見》圍繞政策扶持、開拓創新、電商人才、物流體系、基礎設施、金融支持、市場環境等方面提出7個政策措施[11]，這些政策引導與鼓勵扶持必然為吸引新生代農民創新創業形成了良好的政策環境，從設計上體現了文化反哺理念，解決了農民創業的后顧之憂，為增加農民收入，解決這一歷史任務注入了新的政策保障。

2.2 農村互聯網普及率平穩增長，提供了新生代農民“互聯網+農業”雙創的可能性

中國互聯網信息中心（CNNIC）第39次互聯網發展狀況調查報告顯示，截止2016年12月底，中國網民人數7.31億，互聯網普及率達53.2%，農村網民規模為 2.01億，占比27.4 %，農村互聯網普及率保持平穩增長，截止2016年12月，農村互聯網普及率達33.1%[12]。農村信息化發展極大地改變著農民傳統思維模式和生活觀念，網絡為農民打開了一扇窗口，通過這扇窗，他們可以和城市居民一樣及時獲取國內外各行業每天所發生的信息，網絡內容潛移默化地影響著農村網民們的思維觀念和生活方式，農民不再那么傳統保守，他們可以接受新事物，通過網絡進行學習、娛樂、購物、社交等活動，網絡成為農民跟上時代節奏和步伐的主要通道。不僅如此，通過網絡媒體，農民們可以第一時間獲取與農業息息相關的大針方針，政策導向等信息。在大眾創業萬眾創新大勢之下，及時嗅到發展機遇，以互聯網為平臺，進行農業創新創業，輸出農產品信息和農村形象，從互聯網消費轉向互聯網生產，為農村發展，改善農民生活發揮互聯網應有之用。

2.3 農業休閑旅游需求旺盛，農業雙創市場前景廣闊，新生代農民創業具有成熟的項目契機

隨著小康社會的到來，經濟不斷發展，人們消費觀念也在不斷進步，食品消費越來越注重綠色、健康、養生，而且食品消費也不僅僅限于糧食，水果蔬菜消費需求增加[13]，城市居民消費需求由糧油等低值產品向新鮮果蔬等高值產品發展，農村的無公害綠色食品越來越成為稀缺品，消費革命的這種變化為新生代農民創業提供了項目契機。

自20世紀90年代中期開始，隨著我國雙休日制度的出臺，人們閑暇時間增多，休閑思潮涌現，休閑產業興起，農業休閑、鄉村旅游逐漸成為城市居民回歸自然，追求高質量休閑生活的首選。農村的田園景觀、鄉土人情、民俗文化、生產經營活動為城市居民進行自然觀光、休閑娛樂、農事體驗提供了豐富的資源。近20年來，全國各地的農家樂、休閑農莊、生態農莊、休閑農業園區、民俗文化村等多樣化的休閑農業經營實體迅速發展，形成了初具規模的休閑農業產業體系和新興的鄉村旅游消費業態[14]。2016年中央一號文件提出，農業休閑和鄉村旅游是繁榮農村、富裕農民的新型支柱產業[15]。由此來看，發展農業休閑仍然是發展農村經濟的首選，也是新生代農民挖掘區域特色，進行創業的重要項目。

2.4 部分區域新生代農民創業的成功示范引領作用已經初現。

據聶洪輝和劉義程2013～2016年的調查顯示，中部地區農村已經出現了新生代農民用先進的管理理念和營銷理念從事著現代農業的現象[16]，在新生代農民的推動和示范下，帶動了大批農民重拾被棄土地，運用新知識、新技術走在政策前面從事農業規模經營，進行農產品種植，通過互聯網平臺進行農產品推廣和銷售，幫助農民由傳統農業向現代農業轉型。這說明，新生代農民創新創業不僅僅有國家政策支持和號召，而且已經形成內生性特點。中部地區農村也將有可能像19世紀70年代末的小崗村一樣成功引領農業革命的再次進行。

3 “互聯網+雙創”背景下農民創業增收面臨的現實困境

3.1 新生代農民“厭農，棄農”現象嚴重，參與農村建設熱情不高，農村空心化趨勢明顯，雙創人才稀缺

新生代農民從事農業經營活動的愿望越來越弱，進城從事非農職業的越來越多。郭敬生2015年對山東的調查發現，由于農業生產條件差、農業生產收益低、農村生產生活環境差和現代化建設發展資源的缺乏，新生代農民棄農率達到67.4%[17]。楊曄、徐研對全國31個省887個行政村的實地調查顯示，有知識，有文化的新生代農村青年大量流出農業產業，就新生代農民就業意向調查結果來看，東部農村初高中以上青年選擇務農的不到8%，中部農村青年選擇在家務農的略高于10%，西部農村青年選擇在家務農的占16.5%，而選擇外出務工的，東部有20%，中部接近40%，西部33.3%[18]，農村空心化趨勢嚴重。這將會對農村創新創業帶來嚴重的人才問題。

3.2 新生代農村網民現狀呈低學歷教育、低互聯網應用、偏學生群體特點，創新創業所需知識、技能欠缺

眾所周知，“互聯網+傳統行業”的創業需依托相應的網絡高端技術支持以及滿足市場需求的平臺和核心產品服務項目[19]，在互聯網平臺下創業必須有相應的網絡通信技術優勢、良好的經營管理能力、敏銳的市場觀察力、準確把握市場動向、項目選擇和運營經銷等各方面能力[20]。根據中國互聯網信息中心2015年《農村互聯網發展狀況調查報告》[21]顯示來看，截止2015年12月，農村網民人數1.95億，手機網民人數達1.7億，占比87.1%，39歲以下網民群體占比高達74.7%，其中19歲以下網民占比23%，19～39歲占比51.7%，農村網民以新生代農民為主。從網民學歷結構來看，72.7%的農村網民為初中以下學歷，從職業結構來看，農村網民中學生群體占比最高，為24.2%，其次為自由職業者，農林牧漁勞動者，外出務工人員和專業技能人員占比均為4.2%。從互聯網應用來看，即時通訊使用率最高，為88.2%，網絡音樂使用率68.3%，交流溝通和網絡娛樂是農民上網的主要動機。雖然我國新生代農民具有接觸和吸收新觀念的潛能和意識，具有敏銳的洞察力和觀察力，但是從以上數據可以得出，新生代農村網民普遍學歷較低，互聯網應用停留在較低層面，能夠進行“互聯網+農業”創業的農民其實鳳毛麟角，這種狀況滿足不了“互聯網+雙創”所需的基本知識、技能以及能力要求。

3.3 農村金融體系諸多障礙，新生代農民創業資金難覓

資金是進行創業的最基本要件，沒有資金保障，再好的項目也不會落地生根開花結果。其一，由于創業初期投入多、收益慢、風險性等特點，農村基礎設施薄弱，公共服務滯后，地理位置偏遠，缺乏信用擔保機制，無財產權抵押等現實條件，農民創業雖然有了好的創意，往往得不到金融機構的支持和投資單位的青睞，最終由于缺乏資金支持，打擊了農民創業的積極性，也讓好的創意項目胎死腹中。其二，“互聯網+”背景下的創業，需要互聯網金融系統使用技能和互聯網金融體系的支持，國家在2016年中央一號文件等中不斷號召、鼓勵和支持金融資源向農村傾斜，不斷加大普惠金融服務力度，但是由于政策宣傳的不到位，執行力度的落差和滯后性，以及貸款行政手續的繁瑣性，創業往往因此無疾而終。其三，相對于農民可支配收入來說，買電腦或支付高流量費都是不小的支出，農村上網成本較高。根據第39次中國互聯網發展狀況調查報告顯示，中國非網民人數為6.42億，農村人口是非網民人數的主要組成部分，占比60.1%[22]。農村人口上網的主要障礙除了受到上網技能缺失以及文化水平限制之外，還受到了沒有電腦和高流量費的限制，因沒有電腦和當地無法連接互聯網等上網設施而無法上網的非網民占比為12.8%。

4 新生代農民創業增收對策探索

4.1 引導培育新型職業農民，樹立正確的農業價值觀，解決農村空心化問題

在2016年的中央一號文件里，政府對職業農民培育、農業職業教育、職業農民的扶持制度和養老保險做了系統的頂層設計。文件提出將職業農民培育納入國家教育培訓發展規劃，強調將全日制農業中等職業教育納入國家資助政策范圍，辦好農業職業教育，同時健全職業農民扶持制度，鼓勵探索職業農民養老保險辦法，要求把職業農民培養成建設現代農業的主導力量[23]。我國是農業大國，農業是根，農業是本，在政府政策指引下，基層政府應該宣傳引導新生代農民群體樹立正確的農業價值觀，讓有志農業的青年加入職業農民隊伍，開展新型農業經營主體帶頭人培育行動，通過職業農民培育扭轉新生代農民厭農、棄農現象，并通過示范引領作用帶動更多有志青年加入職業農民隊伍中，緩解和解決農村空心化問題。

4.2 進行農業職業教育，并發揮大學生村官“帶頭人”作用，解決創業人才困境

互聯網具有靈活多樣的學習方式、豐富多源的學習資源、無限的學習時空、低成本的信息獲取等優勢，在進行農業職業教育和新生代農民創業知識和技能的培訓過程中，除了利用傳統院校教育資源對涉農專業群體進行學歷教育之外，更應該充分利用移動互聯網優勢，通過手機APP、公眾號、基層政府兩微一端等多種渠道開展“互聯網+農業科技教育”、“互聯網+創新創業教育”培訓。在實現這一行動過程中，大學生村官無疑是進行宣傳推廣，以身示范的不二選擇。大學生村官計劃從2006年開始至今，已經有十幾年的實踐歷程，他們是城鄉之間的紐帶，是離農民最近的“城市人”，他們具有高學歷、高知識水平、深層次網絡應用技能，是思想活躍，觀念先進的一個特殊群體，在推動社會主義新農村建設過程中發揮著舉足輕重的推動作用。在互聯網背景下，新生代農民的創新創業要繼續發揮大學生村官“帶頭人”作用，利用低成本、便利化、全要素的相關眾創平臺，進行有效的創新創業信息宣傳、推廣和指導，調動新生代農民群體能動性和積極性，創業致富，實現其社會責任。當然當地政府也要建立健全大學生村官的長效留任機制和職業晉升通道，科學合理解決其后顧之憂，為大學生村官發揮其積極作用排憂解難。

4.3 提供無限流量的移動網絡服務，解決農民創業資金和上網成本高難題

農村互聯網普及率逐年提高，手機是農民介入互聯網的主要終端，這為發展農村互聯網金融和移動金融提供了可能。相對于傳統農村金融服務來說，網絡金融具有高覆蓋率、高效率、低成本等特點，網絡金融產品可以提供低端農貸市場的信貸供給和金融服務所需的專門信貸技術和服務方法，克服建立在抵押和擔保以及現金流等分析基礎上的傳統農村信貸弊端[24]和資金使用人和資金持有者之間信息不對稱問題，進行有效的風險控制，降低信貸風險。如目前金融市場出現的專門面向職業農民的阿里螞蟻金服推出的無抵押免擔保的“旺農貸”貸款產品，專門針對農村金融服務的村村樂、大北農、新希望三農服務商以及宜信和翼龍貸P2P平臺。這些金融產品利用和挖掘農村熟人社會中的信任關系，通過農村淘寶電商主、網絡村官，村民信貸員等角色，將金融服務線上線下相結合，并通過貸前、貸中、貸后的有效風控模式大大降低了信貸中的風險，在解決農民創業資金困境的同時也推動了業務的延伸，不得不說是兩全其美的事情。阿里、京東、三農服務商及相關P2P平臺需要有針對性地進一步加強宣傳推廣其農村金融服務產品，能夠讓有志農業創業的新生代職業農民全面獲取并了解產品信息。除此之外，針對農民上網成本高，其實主要是移動流量費用高的問題，三大運營商可以繼取消國內漫游費和長途費之后再做出重大改革，提供無限免費流量服務。據2017年3月12日搜狐科技報報道，無限流量的移動網絡是未來趨勢，目前，美國主要的移動運營商基本都提供了無限流量的手機套餐服務[25]。

5 結語

在“互聯網+雙創”時代浪潮中，新生代農民的創業增收是解決三農問題，建設社會主義新農村的關鍵所在。近些年來，農村互聯網普及率逐年提升、城市消費革命帶來的消費趨勢、國家和政府營造的良好政策環境、中部地區農民成功的創業示范，為新生代農民以互聯網為引擎，進行農業創新創業，創造了良好的機遇。但同時，新生代農民的創業還面臨著來自農村空心化、創業人才缺乏、創業資金難覓的挑戰。基層政府應該積極貫徹落實國家關于農業雙創的相關文件精神，吸引、鼓勵、培育有志務農青年加入職業農民隊伍，并充分發揮大學生村官城鄉紐帶作用和創業致富“帶頭人”責任，通過“互聯網+農業科技”和“互聯網+教育培訓”，進行農業職業教育，解決農村空心化趨勢和創業人才稀缺問題。同時，號召有志發展農村業務和提供農村網絡金融服務的企業加大宣傳推廣力度，讓有意青年能夠充分獲取信息，解決創業資金難題。希望三大運營商高瞻遠矚，迎合未來發展趨勢，繼取消手機長途費和漫游費后再次進行流量費用改革，為新生代農民創業提供無限移動流量套餐服務，解決農民上網成本高問題。總之，新生代農民創業面臨良好機遇也面臨著諸多挑戰，在國家政策支持鼓勵引導之下，除了解決人才、技術、財力方面的困境之外，還要從改善農村基礎設施，生態環境，發展適合農村地域特點的交通物流業等方面進行相應的配套支持，只有全方位立體進行策劃和執行，新生代農民創業增收才能落地生根開花結果，并反哺親代，最終為增加廣大農民收入，進行農業現代化建設和社會主義新農村建設做出重大貢獻。

[1] [10]中國政府網．國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見．http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-06/16/ content_9855.htm，2015-6-16，2016-11-29。

[2] [3]中國政府網．國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見．http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-07/04/content_10002. htm，2015-07-04，2016-11-29

[4] 中華人民共和國國家統計局，2 015人口年度數據．http：//data. stats.gov.cn/easyquery．htm?cn=C01&zb=A0301&sj=2015

[5] 陳力丹，金燦．論互聯網時代的數字鴻溝．新聞愛好者，2015，07

[6] 呂莉敏．“互聯網+”時代新生代農民職業教育培訓策略研究．中國職業技術教育，2016，29

[7] 周曉虹．試論當代中國青年文化的反哺意義．青年研究，1988，11

[8] 周曉虹．文化反哺與媒介影響的代際差異．江蘇行政學院學報，2016，02

[9] [13][16]聶洪輝，劉義程．角色轉換與農業換班：從新生代農民工到新生代農民．當代青年研究，2016，03

[11] 中國政府網．關于促進農村電子商務加快發展的指導意見．http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-11/09/content_ 10279.htm，2015-11-09，2016-12-09

[12] [22]中國互聯網信息中心．第39次中國互聯網絡發展狀況統計報 告（2017年1月 ）．http：//www．cnnic．cn/hlwfzyj/hlwxzbg/ hlwtjbg/201701/P020170123364672657408．pdf

[14] 張勝利，高志強，肖化柱．休閑農業的文化價值論—基于全國休閑農業調研的思考．世界農業，2016，10

[15] [23]新華網．中共中央國務院關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見．http：//news.xinhuanet.com/ politics/2016-01/27/c_1117916568.htm，2016-01-27，2016-12-09

[17] 郭敬生．新生代農民棄農的影響、原因與措施．農業現代化研究，2015，36（4）：585-589．農業現代化研究，2015，7

[18] 楊曄、徐研．土地經營規模與農村家庭教育投資行為—基于全國31個省887個行政村的實地調查．社會學研究，2016，06

[19] 王立娜．“互聯網+”背景下農民工返鄉創業的契機、挑戰與對策．理論導刊，2016，06

[20] 楊憲敏，張海靜，郝增華．淺談“互聯網+”背景下大學生創業問題及對策——以河北省邯鄲市為例．邯鄲職業技術學院學報，2015，03

[21] 中國互聯網信息中心．2015年中國農村互聯網發展狀況調查報 告（2015年8月 ）．http：//www．cnnic．cn/hlwfzyj/hlwxzbg/ ncbg/201608/P020160829560515324796．pdf

[24] 安佳，王麗巍，田蘇俊．互聯網金融與傳統金融農村信貸風控模式比較研究．新金融2016，09

[25] 搜狐科技．Wifi將被淘汰，無限流量的移動網絡才是未來．http：//it．sohu．com/20170312/n483116410．shtml，2017-03-12，2017-03-23