佳木斯鐵路轄區預包裝食品經營衛生現狀調查與分析

于立坤于建煥

佳木斯鐵路轄區預包裝食品經營衛生現狀調查與分析

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目的 探討佳木斯鐵路轄區預包裝食品經營中存在的衛生安全問題，為鐵路食品衛生管理提供合理建議并采取相應的對策與措施。方法 應用現場調查、監督檢查與抽樣監測相結合的方法。結果多數車站賣店存在預包裝食品經營、采購、銷售不規范現象，食品衛生安全有待加強。結論 需要加大執法力度，確保預包裝食品衛生安全。

預包裝食品；鐵路車站賣店；衛生現狀；調查

隨著經濟的日益發展，食品的種類不斷增多，尤其是預包裝食品，具有流通快、攜帶和食用方便等特點，受到人們的廣泛認可。鐵路車站賣店，每天過往旅客較多，經營銷售的預包裝食品的衛生安全問題關系著數以萬計旅客的身體健康。為了解佳木斯鐵路轄區車站賣店經營的預包裝食品的衛生狀況，2016年8～11月對佳木斯鐵路轄區15個車站賣店經營的預包裝食品進行了全面衛生調查，結果如下。

1 對象與方法

1.1 調查對象

研究對象為佳木斯鐵路地區管轄范圍內，三等以上車站候車室內開設的賣店，主營預包裝食品，共計15個。

1.2 方法

依據《中華人民共和國食品安全法》[1]《鐵路運營食品安全管理辦法》《預包裝食品標簽通則》[2]制定調查內容，包括車站賣店辦理經營衛生許可證和從業人員健康證；衛生知識培訓[3]、經營場所衛生情況；預包裝食品采購索證索票制度[4]、種類、標識、產品說明情況等。預包裝食品檢驗方法，按照《中華人民共和國國家標準：食品衛生檢驗方法》[5]進行，凡出現一項指標不符合標準者，列為不合格食品。

2 結果

2.1 經營場所狀況

車站賣店經營場所沒有統一固定模式，面積狹小，多為8～15 m2，最小的經營面積不足6 m2，為柜臺式；食品的儲存、銷售多數沒有專用的食品庫房，同室堆放；保鮮柜、售賣工具等衛生設施不全；有的車站賣店不按經營許可審批項目[6]私自擴大經營，兼營文化用具、日用百貨等銷售，并與食品混放。

2.2 食品采購情況

車站賣店預包裝食品的購貨來源繁雜，供貨商資質參差不齊，所能提供的索證索票[7]多數不全，有的甚至無法索證。此次調查的156種食品中只有30%的食品進行了索證索票。

2.3 “三證”持有情況

15個車站賣店食品經營許可證辦證率不足80.00%，從業人員共計92人，持有效健康證者69人（75.00%），經有效衛生知識培訓者48人（52.17%）。

2.4 預包裝食品的衛生現狀

車站賣店經營的預包裝食品標識內容標注不全。現場調查156種預包裝食品中，符合《中華人民共和國食品安全法》第六十七條“預包裝食品的包裝上應當有標簽。標簽上應當載明名稱、規格、凈含量、生產日期；成分或者配料表；生產者的名稱、地址、聯系方式；保質期；產品標準代號；貯存條件；所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱；生產許可證編號；法律、法規或者食品安全標準規定應當標明的其他事項等”內容規定的只有129種，占82.69%。有些預包裝食品生產日期用油墨印在食品袋的邊沿上，在售賣過程中通過不停擺放或擦拭，出現模糊不清，極難辨認；有的生產日期印在外包裝箱上，經營者開箱后進行獨立小包裝擺放售賣時，將原外包裝箱丟棄，單個預包裝食品袋上卻注明“生產日期見外包裝箱”，無法保證食品銷售是在有效期內；有的預包裝食品未標明保質期限，使經營者、消費者和監督檢查人員無法核實查證該食品是否超期限，難以確認該食品品質。

3 討論

經調查結果顯示，佳木斯鐵路轄區車站賣店經營的預包裝食品存在較多安全隱患問題，具體表現在：（1）車站對車站賣店無統一規范的管理模式，自身管理力度不強，尤其是從業人員的衛生知識培訓工作未真正落實到位，有的單位采用答卷形式只為應付監督部門檢查。（2）車站賣店“三證”持有情況較差，特別是三等站，說明個別車站賣店缺少法律常識，在某種程度上也反映了衛生行政執法力度需要不斷加強。（3）個別車站賣店經營者缺乏采購“索證索票”意識，只注重謀取利益，甚至把一些不合格的預包裝食品混入賣店進行銷售；有些三等車站所處縣級以下地區，車站賣店采購時很難從供貨商處進行索證索票，存在推諉意識。（4）個別預包裝食品生產單位規模小，生產條件及設備簡陋，所生產的預包裝食品生產日期模糊，標識不清，甚至故意虛假標注，直接把不合格的食品流入市場，混入鐵路車站賣店，糕點類預包裝食品此類問題較突出。

為提高車站賣店經營的預包裝食品質量，切實保護廣大旅客身體健康，建議在今后的車站賣店衛生監督管理中，重點采取以下幾方面對策：（1）衛生行政執法部門和車站預包裝食品商業服務管理中心要達成共識，建立統一規范的經營管理模式，實行預包裝食品專間、分類、定位經營銷售。（2）定期對車站預包裝食品商業服務管理中心的管理人員和車站賣店從業人員進行衛生知識培訓，強化相關人員的法律觀念和衛生意識，把提高食品衛生安全量化為從業人員的自覺行動。嚴格執行預包裝食品定期檢查和抽樣監測制度[8]。（3）嚴格車站賣店經營許可審批制度，對經營場所達不到衛生要求的堅決不批，對無證經營的車站賣店堅決予以取締。（4）加大對車站賣店的監督管理力度，有針對性的逐階段整頓一些突出的衛生安全問題。尤其是食品采購索證索票監督檢查，從食品源頭上消除隱患，堅決杜絕不合格的預包裝食品流入佳木斯鐵路地區。（5）加大衛生行政處罰力度，凡發現生產銷售不合格的預包裝食品，必須依法予以沒收銷毀，并嚴格按照《食品安全法》的規定重處重罰。

[1] 中華人民共和國食品安全法[S]． 北京：法律出版社，2015．

[2] GB7718-2011，預包裝食品標簽通則[S]． 北京：中國標準出版社，2011．

[3] 曾玲榮． 食品從業人員衛生知識培訓存在的問題及對策[J]． 中外健康文摘，2011，8（20）：416-417．

[4] 孫慧麗． 職工食堂執行食品進貨索證索票制度監管對策探討[J]．疾病監測與控制，2009，3（11）：656-657．

[5] 食品衛生檢驗方法[S]． 北京：中國標準出版社，2012．

[6] 應松年． 行政審批制度改革：反思與創新[J]． 人民論壇·學術前沿，2012（3）：48-53．

[7] 楊光照，姜宏偉，韓一明． 對食品索證索票和購銷臺賬管理的分析及對策[J]．中國衛生監督雜志，2011，18（3）：296-297．

[8] 耿莉萍． 我國流通環節中食品安全隱患及其有效監管[J]． 北京工商大學學報（社會科學版），2009，24（4）：17-21．

The Investigation and Analysis of Railway Prepackaged Food Hygiene Status in Jiamusi

YU Likun1YU Jianhuan21 Jiamusi Supervision Station, Harbin Railway Health Supervision Station, Jiamusi Heilongjiang 154000, China; 2 Mudanjiang Supervision Station, Harbin Railway Health Supervision Station, Mudanjiang Heilongjiang 157000, China

Objective This paper discusses the problems existing in the management of prepackaged food in Jiamusi railway area, and puts forward some reasonable suggestions and countermeasures. Methods Field investigation, supervision and inspection and sampling monitoring were applied. Results The majority of station stores existed prepackaged food management, procurement, sales irregularities. Food hygiene and safety needed to be strengthened. Conclusion Increasing law enforcement efforts to ensure that prepackaged food hygiene and safety is required.

prepackaged food; railway station shop; health status; investigation

TS207．3

A

1674-9316（2017）07-0003-02

10．3969/j．issn．1674-9316．2017．07．002

1 哈爾濱鐵路衛生監督所佳木斯監督站，黑龍江 佳木斯154000；2 哈爾濱鐵路衛生監督所牡丹江監督站，黑龍江牡丹江 157000