新時期醫院職代會提案工作的關鍵環節及強化措施

蔣玉波

蚌埠醫學院第一附屬醫院宣傳科，安徽蚌埠233004

新時期醫院職代會提案工作的關鍵環節及強化措施

蔣玉波

蚌埠醫學院第一附屬醫院宣傳科，安徽蚌埠233004

職代會提案是醫院傾聽群眾意見，完善各項管理制度的重要途徑。做好新時期醫院提案工作具有重要意義。本文深入分析了當前醫院職代會提案工作存在的誤區，明確了應當把握的提案工作的“三個關鍵環節”，并根據工作實際，提出了強化醫院職代會提案工作的具體改進措施。

職代會；提案；關鍵環節；措施

職工代表大會制度是職工行使民主權利、參與民主管理的重要制度，是促進醫院院工作民主化、科學化的重要途徑[1]。職代會提案作為其中重要的一項工作，是醫院傾聽群眾意見，完善各項管理制度的重要途徑。為此，醫院工會積極拓展民主管理的新渠道，大力提高職工代表素質和參政議政能力，規范職代會提案工作流程，不斷加強職代會提案制度建設，充分調動職工參與的積極性，促進醫院持續健康發展。基于工作實踐，該文對醫院職代會提案工作的關鍵環節及具體強化措施進行了研究和思考。

1 新時期強化醫院職代會提案工作應當避免的誤區

職代會提案工作涉及醫院醫療、護理、后勤保障、科學管理等諸多方面，有建設性、可操作性的提案對于提高醫院各部門工作水平和工作效率，對于提高醫院科學決策水平和管理水平，具有重要現實意義。同時，通過職代會提案，醫院廣大職工關心醫院和愛護醫院的工人翁意識得到提高，醫護員工的工作積極性、主動性和創造性得到有效調動，為醫院的發展與建設提供了智力支撐。在參與職代會提案工作的過程中，作為醫院一線工作主力的醫護員工的意見和建議、民主權利得到呼應和體現，更有利于醫院管理工作科學化和細致化。

當前醫院職代會提案工作存在著一些亟待解決的問題。首先是重視程度不夠，思想守舊。一些職代會代表沒有充分領會醫院職代會提案工作的重要性，存在提案“能不提，就不提；多提不如少提”的思維。在這種意識下，所作的提案不會有好的質量和效果。其次是提案挖掘不深，質量不高。一些職代會代表拘于自身水平限制，沒有站在一定的高度認真撰寫提案，或者沒有深入開展調研就盲目下筆，“閉門造車”，提案內容單調，解決措施沒有操作性，總感覺“提不到點子上去”和“解決不了問題”。最后是提案督辦落實虎頭蛇尾。在提案辦理中，負責辦理的部門往往對提案僅僅做簡單的回復，沒有深入細致地進行問題分析，對于提出的解決方案缺乏足夠的理解或者根本沒有重視，這樣容易造成“好提案沒有好的結果”，沒有產生應有的效果，對提案人的積極性造成了影響，否定了提案人的勞動成果，抹殺了提案人的民主權利，不利于醫院的科學管理和整體團結。

2 充分把握醫院職代會提案工作的“三個關鍵環節”

醫院職代會提案工作包括提案的征集、整理、辦理、落實等內容，可以從組織領導環節、執行征集環節、督辦落實環節等3個重點環節進行把握。

①組織領導環節，這是提案工作的組織保障。由于醫院行政管理的組織框架特點。醫院的管理工作的民主化、科學化水平集中體現于醫院的領導層。因此，強化醫院職工代表大會提案工作，醫院領導層首當其沖。只有醫院領導層重視這項工作了，認識提高了，支持力度加大了，職代會的提案工作才能從根本上落到實處，產生效果。否則，提案工作只能停留在“空形式”上，醫院管理和醫院職工的民智聯系不起來，這種“脫節”往往造成醫院凝聚力下降，形同“一盤散沙”。同時，工會在提案工作中也應當提高工作水平，以深入細致的工作態度全力保障和督促提案工作順利開展。

②執行征集環節，這是提案工作的基礎。提案的征集是提案工作的重要內容。職代會提案的數量和質量，是職代會提案工作水平的直接體現。在提案工作的前期，工會等部門要通過多種渠道廣泛宣傳發動，提高全員的提案意識，使醫護員工充分認識到提案工作事關醫院發展、事關每位職工、事關小我，從而全身心投入到提案工作中來，為醫院的發展與建設提出寶貴建議。職代會代表要將這些寶貴意見進行深度的挖掘，進行集中整理和提升，最終形成高質量的提案提交職代會。

作為職代會提案的主體，職代會代表居于重要地位，因此，要增強代表的責任感和使命感。責任感和使命感是職工代表應當具備的品質，是職工代表精神境界的體現。在醫院實際提案工作中，有的職代會代表受崗位、學歷、專業、年齡等因素的影響，民主管理知識匱乏，有關方針政策、法律法規知識欠缺，影響了代表提案的質量，為此，醫院工會應當加強這方面的培訓力度，在讓職工代表明確自己的權利和義務的前提下，通過講座、座談、報告討論會、知識競賽等多種形式，強化職代會代表培訓，擴展職代會代表視野，提升職代會代表素養，為職代會代表提出高水平提案創造有利條件。

③督辦落實環節，這是提案工作的根本落腳點。職代會提案的著眼點在于落實。再好的提案得不到落實，也只能是空費民智、損害民心。為此，醫院工會和職代會提案組要把抓好職代會提案的落實作為工作重點，抓緊抓實、抓出成效。由于提案的內容涉及醫院的諸多方面，千頭萬緒、紛繁復雜。醫院工會和職代會提案組要以高度負責的態度和工作熱誠，認真做好提案的督辦工作。對于提案辦理部門明確的，要第一時間進行督辦，對于涉及多部門聯合辦理的，要積極進行多部門協調，督促各部門按方法、步驟辦理。在提案辦理部門辦理過程中，醫院工會和職代會提案組要進行定期查問和督導，及時匯總部門辦理情況。對于已經辦結的提案，要將提案辦理情況向提案人進行及時反饋，對于提案人反映辦理不滿意的，要及時向醫院進行匯報，深入分析提案辦理中存在和不足和困難，為醫院決策提供參考。

3 職代會提案工作的具體改進措施

新時期醫院職代會制度不斷完善，職工參與醫院民主管理和民主監督的積極性不斷提高，提案工作越來越受到廣泛重視。實際工作中，職代會提案工作要有新思路、新方法，不斷開創新局面、新局面，才能與醫院的發展與建設同步。

①在提案主體上下好功夫。所謂的提案主體指的是職代會代表，職代會代表是提案質量的關鍵因素。首先要做好職代會代表的選舉工作。職代會代表應當具備政治素質高、文化素質高、品行優良等條件，同時，要能全面反映職工的心聲，在職工中具有一定的威望，準確了解和掌握醫院實際工作狀態和存在的不足，這樣才能具有職代會的參政議政能力。其次要做好職代會代表的培訓工作。這是提升代表提案水平的重要手段。培訓的形式要多種多樣，既可以是專家講座，也可以是集中討論；培訓內容要廣泛而富有針對性，具體包括職代會的基本常識、代表責任和義務以及提案的書寫等。最后，要廣泛動員，提高全員提案意識。提案提出的過程也是深入工作一線、體察民情、反映民意、集中民智、參政議政的過程。要將職工的注意力引向大會的中心議題和需要解決的問題，引導職工跳出空發牢騷的小天地，把目光和思考的角度投向醫院中心事業，走向促進醫院發展與建設的大舞臺。

②在提案內容上下功夫。職代會開得好與壞。提案質量是關鍵。職代會代表要對職工群眾的意見進行深度挖掘，并將比較集中的意見和建議進行收集整理。這些工作開展得深入不深入，細致不細致，直接影響提案的質量和職工的積極性。同時，要根據上級精神及當前醫院工作中心，通過座談會、走訪等多種形式，鼓勵代表進行調研。重點對涉及醫院發展與建設以及職工關心的熱點問題等，進行深入研究與思考。在此基礎上，寫出分析透徹、建議合理的高質量提案提交職代會。

③在提案辦理措施上下功夫。職代會提案辦理與落實情況，不僅為職工代表所關注，更是廣大職工評價職代會作用的關鍵要素[2]。每件提案都凝聚著職工代表的心血，牽動著職工群眾的心[3]。職代會提案一經審查立案，就成為促進醫院工作的“一劑良藥”。為此，要充分尊重職代會代表權利，誠心誠意地接受他們的意見和建議，要積極營造民主、信任、和諧的良好氛圍。要抱著對職工、對醫院發展高度負責的態度，認真開展提案辦理工作。實際工作中，既要改進工作作風，又要創新工作方法。還要積極借鑒借鑒提案辦理工作的先進經驗，不斷提升工作水平和工作成效。同時，要積極進行提案辦理信息的公開，采取座談會、聽證會等多種形式，使提案辦理公開化、透明化，消解群眾疑惑，以高水平的辦案質量和辦案效率，取得職代會代表和群眾的信任。

綜上所述，醫院職代會提案工作是基層民主管理進程中的重要環節，醫院工會要高度重視，努力發揮好橋梁和紐帶作用，匯集民意、凝聚人心、汲取民智，為醫院領導決策和醫院發展與建設做出應有的貢獻。

[1]李葒.做好醫院職代會提案工作的幾點思考[J]．現代醫院，2007(10):110-111.

[2]郝玉洪.關于職代會提案工作的實踐與思考[J]．天津市工會管理干部學院學報，2009(3):31-32.

[3]肖素芳.利用職代會提案促進醫院民主管理可持續發展[J]．醫院管理論壇，2012(10):6-7.

Key Links and Strengthening Measures of Workers'Congress Projecting Work in the Hospital during the New Period

JIANG Yu-bo
Department of Propaganda,First Affiliated Hospital of Bengbu Medical College,Bengbu,Anhui Province,233004 China

The workers'congress projecting work is an important way of the hospital to listen to the opinions of masses and improve various management systems,and doing a good job in the projecting work in the hospital during the new period is of important significance,and the paper deeply analyzes the errors of current workers'congress projecting work,clears that we should master the three key links of the projecting work and puts forwards the specific improvement measures of intensifying the hospital workers'congress projecting work according to the practical condition of work.

Workers’congress;Projecting work;Key link;Measure

R197.3

A

1672-5654（2017）05（a）-0197-02

10.16659/j.cnki.1672-5654.2017.13.197

2017-02-06）

安徽省高校人文社科一般項目（SK2015B36by）。

蔣玉波（1981-），男，安徽淮南人，碩士，政工師，研究方向：醫院管理、醫院思政。