談強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)

王海寧+周鵬

摘要：生態(tài)環(huán)境是人們生產(chǎn)、生活不可缺少的載體，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)至關(guān)重要。構(gòu)建環(huán)境質(zhì)量管理體系，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染情況，并采取合理措施加以治理和防范，但現(xiàn)有管理體系不夠完善，在實(shí)施過(guò)程中存在很多不足，有待進(jìn)一步完善。文章梳理并分析環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題，并立足于強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量管理體系重要性，探討如何強(qiáng)化體系建設(shè)相關(guān)建議與措施。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；質(zhì)量管理；體系；建設(shè)

中圖分類號(hào)：X83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文件編號(hào)：2095-672X（2017）03-0246-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2017.03.136

Abstract：The ecological environment is the peoples production and life is an indispensable carrier， strengthen the protection of vital to the ecological environment. The construction of environmental quality management system， environmental pollution can be found in a timely manner， and take reasonable measures to control and prevention， but the existing management system is not perfect， there are many problems in the implementation process， needs to be further improved. This article analyses and existence the analysis of environmental monitoring quality management problems， and based on the importance of strengthening environmental quality management system， and discusses how to strengthen the system construction measures related suggestions.

Keywords： environmental monitoring； quality management； system； construction

近年來(lái)，環(huán)境治理已經(jīng)成為國(guó)家建設(shè)的一部分，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理作為監(jiān)測(cè)工作核心，具有代表性、準(zhǔn)確性等優(yōu)勢(shì)，隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)范圍不斷擴(kuò)大，監(jiān)測(cè)任務(wù)日益繁重，原有管理體系無(wú)法滿足實(shí)際工作需求。因此不斷發(fā)展管理體系，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量至關(guān)重要，能夠在很大程度上提高環(huán)境管理質(zhì)量，為環(huán)境執(zhí)法等工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

1.1 重視度不夠

由于環(huán)境監(jiān)管質(zhì)量管理工作的開(kāi)展，在國(guó)內(nèi)歷經(jīng)的時(shí)間較短。在目前國(guó)內(nèi)指定管理部門之中，質(zhì)量監(jiān)督管理辦法的制定與執(zhí)行等等，仍舊沒(méi)能得到行政主管負(fù)責(zé)人的高度重視。在實(shí)踐監(jiān)測(cè)管理工作開(kāi)展的實(shí)踐環(huán)節(jié)之內(nèi)，有大部分工作人員經(jīng)常實(shí)施不夠正當(dāng)合理的規(guī)范化行政干預(yù)[1]。更有甚者不能結(jié)合環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作開(kāi)展的實(shí)際工作需求，根據(jù)一己之私而隨意更改監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)指標(biāo)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。種種消極執(zhí)行管理工作的開(kāi)展，嚴(yán)重滯后了整個(gè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的實(shí)踐效率。在各種參數(shù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性受到影響過(guò)后，整個(gè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展的公信度也將受到廣大社會(huì)成員的質(zhì)疑。

1.2 人員素質(zhì)偏低

實(shí)際執(zhí)行與工作人員自身的綜合素質(zhì)發(fā)展水平過(guò)低，也是目前國(guó)內(nèi)各個(gè)城市之中環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作存在的凸顯矛盾之一。由于國(guó)家各主要高等教育部門在指定專業(yè)方面承辦教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)尚淺，為社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)崗位輸送的專業(yè)人才數(shù)量有限。導(dǎo)致目前各主要單位環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管部門工作人員，有大部分并不具備專業(yè)化的監(jiān)測(cè)管理能力。在實(shí)際監(jiān)測(cè)管理的過(guò)程之中，經(jīng)常受到個(gè)人偏低職業(yè)素質(zhì)水平的限制，不能及時(shí)應(yīng)對(duì)和解決環(huán)境監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展中突發(fā)性的問(wèn)題。不僅嚴(yán)重拖延了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展的工作周期，而且直接降低了整個(gè)監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展的時(shí)效性。

1.3 質(zhì)控手段不足

隨著社會(huì)現(xiàn)代化信息技術(shù)手段應(yīng)用的靈活性不斷提升，環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用與執(zhí)行，也被提出進(jìn)入全新知識(shí)型的發(fā)展進(jìn)程之中。但由于大部分技術(shù)工作人員沒(méi)能真正認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代化信息技術(shù)有段結(jié)合應(yīng)用的重要意義，在實(shí)際質(zhì)量監(jiān)測(cè)的過(guò)程之內(nèi)，仍舊大規(guī)模應(yīng)用傳統(tǒng)以人力為主的質(zhì)量監(jiān)控方式。過(guò)于守舊落后的工作方式，嚴(yán)重滯后低效的工作效率，已經(jīng)不能更好的滿足當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最低需求水平。在此基礎(chǔ)之上，有大部分工作人員在質(zhì)控工作的開(kāi)展方面，沒(méi)能實(shí)現(xiàn)深入研究的探尋的指控模式，也在一定程度上降低了整體質(zhì)控的績(jī)效水平。

2 強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系重要性

21世紀(jì)，工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們?cè)谙硎芙?jīng)濟(jì)帶來(lái)的豐厚成果的同時(shí)，面臨著日益嚴(yán)重的環(huán)境污染。面臨生態(tài)系統(tǒng)退化等問(wèn)題，環(huán)保理念深入人心，并給予了更大的關(guān)注[2]。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)保工作有序開(kāi)展的基礎(chǔ)和前提，其能夠通過(guò)對(duì)當(dāng)前環(huán)境狀況進(jìn)行分析，能夠全面反映出環(huán)境現(xiàn)實(shí)狀況、承載力等情況，對(duì)城市建設(shè)可能帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測(cè)，為決策的制定提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)在環(huán)境治理方面，能夠提供切實(shí)可行的方案，提高工作針對(duì)性。可見(jiàn)該體系建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，在現(xiàn)實(shí)工作中，我們要采取合理措施加強(qiáng)體系建設(shè)，獲得精確的信息，推動(dòng)環(huán)保工作規(guī)范、科學(xué)化開(kāi)展，提高環(huán)保工作水平。

3 強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系建設(shè)策略

3.1 完善法律制度，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)意識(shí)

目前，我國(guó)在環(huán)境監(jiān)測(cè)方面任務(wù)非常艱巨，且環(huán)保工作落實(shí)并非某一部門責(zé)任，需要有關(guān)部門都積極給予配合和重視，進(jìn)一步完善和修訂保障體系。體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要由上至下逐級(jí)開(kāi)展，引導(dǎo)部門人員依法治理，促使法律威懾性、強(qiáng)制性得到充分發(fā)揮，規(guī)范各行業(yè)

發(fā)展，不斷減少部門的行政干預(yù)，確保監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)信息具有真實(shí)、準(zhǔn)確性。如明確規(guī)定環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備性能、人員能力及機(jī)構(gòu)資質(zhì)等，指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作有序開(kāi)展，以此來(lái)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)有效性，使得獲得的監(jiān)測(cè)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確[3]。

3.2 提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)

質(zhì)監(jiān)人員是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的核心，人員核心素質(zhì)高低直接影響工作水平，但個(gè)體在基礎(chǔ)、技術(shù)水平等方面有所差別，在工作中體現(xiàn)出來(lái)的專業(yè)性也會(huì)受到影響。因此加強(qiáng)對(duì)人員至關(guān)重要，在招聘中，要選擇經(jīng)

驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力過(guò)硬的人員，安排其在重要位置上，使其能夠在工作中發(fā)揮主觀能動(dòng)性，協(xié)調(diào)好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。同時(shí)，要加強(qiáng)培訓(xùn)，根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)際情況，制定長(zhǎng)效培訓(xùn)計(jì)劃，以多元化形式強(qiáng)化對(duì)人員知識(shí)、技能方面的培訓(xùn)，從根本上提高人員綜合能力。部門還要定期組織人員溝通和交流，推廣先進(jìn)的監(jiān)測(cè)方法，規(guī)范人員操作技能，以此來(lái)強(qiáng)化培訓(xùn)實(shí)效性。不僅如此，部門還要注重對(duì)人員的考核，建立并實(shí)施全面督查考核機(jī)制，將考核結(jié)果作為依據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，以此來(lái)調(diào)動(dòng)人員積極性，端正工作態(tài)度，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境高效監(jiān)測(cè)。

3.3 規(guī)范技術(shù)體系，創(chuàng)新質(zhì)監(jiān)手段

監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)是監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)，構(gòu)建技術(shù)保障體系非常必要，能夠顯著提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。一般情況下，完善技術(shù)保障體系可以從兩個(gè)方面入手：一是加強(qiáng)技術(shù)研究力度，積極引入先進(jìn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，將其應(yīng)用于全新的監(jiān)測(cè)領(lǐng)域。同時(shí)及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展，并盡快完善新的標(biāo)準(zhǔn)，使得環(huán)境監(jiān)測(cè)工作始終有據(jù)可依。二是要制定、出臺(tái)監(jiān)測(cè)設(shè)備審核制度。由于新設(shè)備投入使用后，存在監(jiān)測(cè)方法不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，在很大程度上影響了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性[4]。我國(guó)在該方面經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，可以學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)環(huán)境工作實(shí)際情況，構(gòu)建準(zhǔn)入及技術(shù)審核標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)設(shè)備的驗(yàn)證力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，從而提高設(shè)備應(yīng)用性能。

3.4 創(chuàng)新工作機(jī)制

現(xiàn)階段，我國(guó)多數(shù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)都在計(jì)量認(rèn)證下開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。但在實(shí)踐中，要想掌握準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，務(wù)必要確保監(jiān)測(cè)方案合理、點(diǎn)位具有代表性等，才能夠保證監(jiān)測(cè)結(jié)果具有指導(dǎo)意義。對(duì)此，創(chuàng)新工作機(jī)制非常必要，以此來(lái)順應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，完善監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)測(cè)活動(dòng)準(zhǔn)確、采集及運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)督和控制，由技術(shù)層面過(guò)渡到管理層面。另外，還要構(gòu)建靈活的反饋機(jī)制，質(zhì)監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)要具有靈活性，能夠根據(jù)外部環(huán)境變化而隨時(shí)具體調(diào)整，以此來(lái)提高監(jiān)測(cè)水平。

4 結(jié)論

根據(jù)上文所述，環(huán)境監(jiān)測(cè)作為一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工作，需要完善的體系予以支持。但受到諸多因素的影響，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系在執(zhí)行中暴露出很多不足之處，不利于體系積極作用的發(fā)揮。因此有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)法律制度的完善，使得該項(xiàng)工作有據(jù)可依，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)，建立高素質(zhì)隊(duì)伍，規(guī)范技術(shù)保障體系，創(chuàng)新質(zhì)監(jiān)手段，創(chuàng)新工作機(jī)制，確保獲得的數(shù)據(jù)具有真實(shí)性、準(zhǔn)確性，不斷提高質(zhì)量監(jiān)測(cè)有效性，進(jìn)而推動(dòng)該項(xiàng)事業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2017-05-18

作者簡(jiǎn)介 ：王海寧（1985-），女，本科，中級(jí)工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測(cè)。