張斌：“營改增”下一步的四個方向

中國社會科學院財經戰略研究院研究員張斌日前發文稱，全面推開“營改增”試點并不意味著增值稅改革的完成，在增值稅完全取代營業稅后，還需要進一步推進以下四個方面的改革。

一是簡并增值稅稅率，規范增值稅優惠政策，進一步優化增值稅制。應適時簡并現行的17%、13%、11%、6%和0五檔稅率以及過渡時期的多檔簡易征收率，同時規范增值稅優惠政策。在優化稅制的基礎上，應按照稅收法定的要求，適時推進增值稅法的立法，相應廢止營業稅暫行條例和增值稅暫行條例。

二是營業稅娛樂業稅目的適用稅率為5%-20%，“營改增”后應按照“十三五”規劃綱要提出的“將一些高檔消費品和高消費行為納入消費稅征收范圍”的要求，將原適用高稅率營業稅的高檔消費通過征收消費稅的方式繼續實施有效調節。

三是針對全面推開“營改增”帶來的大規模減稅，在短期內應通過適度增加赤字的方式緩解財政收支壓力。從中長期看，則應重點推進綜合征收與分項征收相結合的個人所得稅、房地產稅等直接稅改革，以實現稅制結構的優化。

四是結合下一步中央與地方事權與支出責任劃分改革和稅制改革進展，審慎評估過渡期中央和地方分享比例的政策效應，抓緊研究長期穩定的中央與地方增值稅分享比例。