推進管理會計發(fā)展與應(yīng)用的幾點思考

尊敬的各位領(lǐng)導、各位專家：

大家上午好！很高興參加由中國總會計師協(xié)會、中國財政學會和中國兵器裝備集團公司聯(lián)合舉辦的“2016中國管理會計論壇”。也很感謝論壇主辦方搭建的這個平臺，使大家能共聚一堂，來探討如何推進我國管理會計的發(fā)展與應(yīng)用。借此機會，我談幾點學習體會。

首先，大力發(fā)展管理會計正逢其時

管理會計，多年來一直是會計行業(yè)的夢想。把會計信息會計基本理念運用到企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略之中，有效拓展會計職能，是幾代會計人追求的目標，并在實踐中不斷探索。20世紀五六十年代的班組核算、廠內(nèi)銀行，七八十年代的全員經(jīng)濟責任制、模擬市場核算、標準成本管理、預(yù)算管理、責任會計等做法，基本是緊密結(jié)合當時的企業(yè)管理需要如分解經(jīng)營責任指標、細化核算單位、責權(quán)利考核相結(jié)合等所進行的有益嘗試，為會計與經(jīng)營管理的有效結(jié)合，積累了寶貴的經(jīng)驗。可以說，這些都是會計行業(yè)探索、應(yīng)用管理會計所留下的實踐足跡。當然，由于受制于當時的計劃經(jīng)濟體制，對管理會計的探索仍比較初級，沒有真正開花結(jié)果，但初步實踐的成果吸引著會計人不斷去追求這一目標。

在發(fā)展中國特色社會主義的今天，經(jīng)濟社會發(fā)展再次呼喚會計行業(yè)進一步探索管理會計，去實現(xiàn)會計前輩的夢想。

一是，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體，價值最大化成為其戰(zhàn)略目標，價值管理、價值創(chuàng)造需要會計更多地參與其中、發(fā)揮作用。

二是，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)條件下，我國經(jīng)濟正在全面轉(zhuǎn)型，市場環(huán)境、商業(yè)模式等都出現(xiàn)許多新的變化，企業(yè)的內(nèi)生動力、經(jīng)營戰(zhàn)略都面臨重大調(diào)整，如何強化管理、挖掘潛力、防范風險、提高績效等，都需要會計發(fā)揮其獨特的優(yōu)勢和能動作用。

三是，對外報告會計取得的重要進展，為管理會計的發(fā)展與應(yīng)用創(chuàng)造了良好條件。近年來，企業(yè)會計準則體系不斷完善，并實現(xiàn)了與國際財務(wù)報告準則全面趨同；以財務(wù)報表可靠性為主要目標的內(nèi)部控制規(guī)范基本確立；會計信息化建設(shè)取得明顯成效。這些都為會計信息的生成、傳輸以及質(zhì)量保障、有效利用提供了便利，也為會計與經(jīng)營管理、財務(wù)會計與管理會計的更加有機地融合奠定了堅實的基礎(chǔ)。同時，政府會計改革的推進、權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)會計報告制度的推行，為管理會計在行政事業(yè)單位的扎根提供了廣闊前景。此外，我國管理會計的豐富實踐、理論界的不斷創(chuàng)新以及國際交流與合作等，都為我國管理會計的發(fā)展與應(yīng)用提供豐富的營養(yǎng)。

其次，管理會計的發(fā)展與應(yīng)用需要各方面的共同努力

發(fā)展管理會計，已經(jīng)或正在成為共識，在此情況下，需要會計行業(yè)順勢而為、緊密協(xié)作，開拓創(chuàng)新、大膽實踐，共同為管理會計的發(fā)展和應(yīng)用而不懈努力。

一是要堅持實踐創(chuàng)新。管理會計源于管理需求、成于實踐創(chuàng)新。企業(yè)和其他單位的內(nèi)生動力，是管理會計發(fā)展與應(yīng)用的前提。在這方面，許多企業(yè)已經(jīng)積極了豐富的實踐經(jīng)驗。應(yīng)當繼續(xù)鼓勵、引導企業(yè)和其他單位緊密結(jié)合內(nèi)部管理需要應(yīng)用管理會計，并在實踐中不斷豐富、發(fā)展管理會計。我們認為，管理會計是一個開放的系統(tǒng)，不應(yīng)拘泥于既定的管理工具、管理程式，好用、用出成效就是最好的工具。

二是要重視人才培養(yǎng)。再好的管理理論、管理工具都依靠人在實踐中因地制宜地科學運用。管理會計人才培養(yǎng)，是管理會計發(fā)展與應(yīng)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面要在實踐中提升會計人員的管理會計能力，另一方面要完善會計人才選拔、評價制度，促進會計人才隊伍的知識結(jié)構(gòu)由核算型向管理型轉(zhuǎn)變。

三是要加強理論指導。管理會計實踐離不開理論的總結(jié)、提高和指導。目前，會計理論界已經(jīng)做出了積極努力，一批會計理論工作者深入一線，與實務(wù)界密切開展合作，取得了一批重要成果，以管理會計為主要內(nèi)容的產(chǎn)學研相結(jié)合模式初步形成，對我國管理會計發(fā)展與應(yīng)用起到了重要作用。在這一過程中，會計行業(yè)協(xié)會、學會、高校以及中介組織等在總結(jié)經(jīng)驗、理論創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、國際交流與合作等方面都發(fā)揮了積極作用。

第三，行業(yè)主管部門將在推動管理會計發(fā)展與應(yīng)用中有所作為

管理會計的發(fā)展與應(yīng)用，對會計工作轉(zhuǎn)型升級有重要促進作用，對完善對外報告會計和提高會計信息利用效能也有重要影響。作為會計行業(yè)主管部門，財政部高度重視管理會計的發(fā)展，樓繼偉部長多次對推進管理會計做出重要指示。2014年10月，財政部印發(fā)了《全面推進管理會計體系建設(shè)的指導意見》，明確了建設(shè)中國特色管理會計體系的目標任務(wù)。按照《指導意見》要求，我們主要致力于以下工作。

一是加強管理會計指引體系建設(shè)。在系統(tǒng)總結(jié)我國管理會計實踐和理論成果的基礎(chǔ)上，研究制定管理會計基本指引和應(yīng)用指引。管理會計基本指引，主要規(guī)范管理會計目標、基本原則、構(gòu)成要素等內(nèi)容；管理會計應(yīng)用指引，主要歸納管理會計基本工具、方法，明確各管理工具的主要內(nèi)容、應(yīng)用范圍、基本要求等。目前，《管理會計基本指引》已經(jīng)發(fā)布，在社會上引起了很好的反響。需要強調(diào)的是，管理會計指引體系是指導性而不是強制性的，鼓勵應(yīng)用單位在此基礎(chǔ)上不斷豐富和發(fā)展。

二是加強經(jīng)驗總結(jié)與推廣。近年來，許多企業(yè)和有關(guān)單位立足我國市場環(huán)境，緊密結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索管理會計的深入應(yīng)用，在管理會計制度和指標體系設(shè)計、管理會計工具應(yīng)用、管理會計報告和信息系統(tǒng)、管理會計組織建設(shè)、管理會計人才培養(yǎng)等方面，都形成富有特色的做法和經(jīng)驗，大大豐富了我國管理會計實踐。我們要認真總結(jié)這些單位的管理會計實踐經(jīng)驗，歸納提煉共性做法，形成管理會計案例庫，進行宣傳推廣，起示范引領(lǐng)作用。在這方面，希望會計行業(yè)協(xié)會學會、會計理論教育工作者積極參與管理會計實踐經(jīng)驗的總結(jié)、推廣工作。

三是加強課題研究。對管理會計建設(shè)與應(yīng)用中涉及的重大問題，作為財政部專項課題，以政府購買服務(wù)方式，面向社會公開招標，組織集體攻關(guān)，形成研究成果，為強化政策指導提供理論支撐。目前，這項工作進展順利，已經(jīng)形成了一批科研成果。當然，開展課題研究僅是助推管理會計理論研究的一個抓手，我們希望會計理論界在加強管理會計理論研究、推動管理會計發(fā)展應(yīng)用等方面發(fā)揮更大的作用。

四是加強人才培養(yǎng)。在全國會計領(lǐng)軍人才工程、總會計師素質(zhì)工程等高端人才項目中，突出管理會計方面的培訓內(nèi)容；指導、推動全國會計專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)向管理會計方向轉(zhuǎn)型。同時，進一步完善會計人才選拔評價制度，努力引導管理會計人才隊伍的成長。

推動管理會計的發(fā)展與應(yīng)用，是我們的共同事業(yè)。這項事業(yè)得到了許多企業(yè)、行業(yè)協(xié)會學會、科研機構(gòu)、院校等單位會計同仁的高度關(guān)注和傾力支持。在表示衷心感謝的同時，希望大家繼續(xù)關(guān)心、支持這項事業(yè)，共同推動中國特色管理會計體系的建設(shè)，早日使管理會計在中國的大地上開花結(jié)果、綻放異彩。

謝謝大家！