外軍士官教育訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)的啟示

曹文禮

摘要：隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展及其在軍事領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，世界各軍事教育訓(xùn)練改革的基本趨勢(shì)是，地位越來越重要，要求越來越高，專業(yè)設(shè)置將會(huì)越來越細(xì)，辦學(xué)方式將會(huì)越來越靈活多樣。本文主要從構(gòu)建士官訓(xùn)練模式方面，在借鑒外軍先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上得到一些經(jīng)驗(yàn)啟示，為建設(shè)我軍特色士官教育打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：士官；教育訓(xùn)練；啟示

一、外軍士官教育訓(xùn)練成功經(jīng)驗(yàn)

外軍士官教育訓(xùn)練經(jīng)過多年的戰(zhàn)爭(zhēng)洗禮和歷史沉淀，積累了一整套較為先進(jìn)的教育訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的士官人才，歸納起來有以下幾點(diǎn)：

（一）嚴(yán)把士官入口關(guān)。要建設(shè)一支職業(yè)化、高素質(zhì)的士官隊(duì)伍必須從源頭上把好質(zhì)量關(guān)，以確保士官質(zhì)量。嚴(yán)把士官準(zhǔn)入關(guān)，外軍主要是從以下幾個(gè)方面入手的。一是提高招收選取士官的文化起點(diǎn)，外軍士官的來源渠道：一是從優(yōu)秀士兵中選拔培訓(xùn)，二是從新兵中擇優(yōu)培訓(xùn)，三是從普通高中、專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生中招募。無論什么渠道，都必須具備兩點(diǎn)：高中以上文化程度；二是必須在地方接受過軍事專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練并通過初級(jí)士兵培訓(xùn)。美軍士官大多數(shù)是大學(xué)以上文化程度，日本通過少年軍校或候補(bǔ)士官訓(xùn)練的方式提高招收起點(diǎn)。二是實(shí)行選取士官前的素質(zhì)測(cè)試。三是嚴(yán)格士官選拔程序堅(jiān)持寧缺毋濫。只有通過以上措施嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，士官的教育培訓(xùn)才能更上一個(gè)新的臺(tái)階。

（二）健全合理的士官教育訓(xùn)練領(lǐng)導(dǎo)管理體制。健全合理的士官教育訓(xùn)練領(lǐng)導(dǎo)管理體制，對(duì)士官教育訓(xùn)練工作起著重要的作用。外軍士官教育訓(xùn)練之所以能得到長(zhǎng)足發(fā)展，首先得益于健全而合理的士官教育訓(xùn)練領(lǐng)導(dǎo)管理體制。主要通過以下幾個(gè)方面：一是集中與分權(quán)相結(jié)合的宏觀管理體制，使士官教育訓(xùn)練充滿活力。二是分工明確責(zé)任到人，使士官教育訓(xùn)練有可靠的領(lǐng)導(dǎo)組織保證。三是士官院校由本專業(yè)技術(shù)兵種歸口管理，實(shí)現(xiàn)“訓(xùn)用一致”。四是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理高效，保證士官培訓(xùn)效益。

（三）完善的士官教育訓(xùn)練培訓(xùn)體制。外軍士官教育培訓(xùn)體系，都建有一套完整的士官教育訓(xùn)練系統(tǒng)。一是完備的士官教育訓(xùn)練系統(tǒng)。二是晉訓(xùn)結(jié)合的多層次遞進(jìn)培訓(xùn)途徑。三是針對(duì)性實(shí)用性的課程設(shè)置。四是實(shí)行任職教育，學(xué)制短而靈活。外軍對(duì)士官的培訓(xùn)，在教育屬性上屬于任職教育，并非學(xué)歷教育。因此，學(xué)制短而靈活，大多根據(jù)崗位、課程任務(wù)和學(xué)員軍齡而定，有長(zhǎng)有短，以短為主，最短的數(shù)周，最長(zhǎng)的3-4年，但多數(shù)只有幾個(gè)月。五是理論與實(shí)踐緊密聯(lián)系的士官培訓(xùn)模式。外軍在培訓(xùn)實(shí)用型士官人才時(shí)，十分注重理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合。其士官培訓(xùn)模式如下：①?gòu)氖抗倥嘤?xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的地址看，有利于理論與實(shí)踐的結(jié)合。外軍的士官學(xué)校一般設(shè)置在專業(yè)對(duì)口的軍兵種訓(xùn)練基地或訓(xùn)練中心，學(xué)員的實(shí)驗(yàn)、學(xué)習(xí)均可在基地就近進(jìn)行，有許多課程是在基地中心的授課或有經(jīng)驗(yàn)的士官任教。②從培養(yǎng)路徑來看，遵循理論、實(shí)踐、再理論、再實(shí)踐的規(guī)律。從士兵到高級(jí)士官，其間士兵一般要經(jīng)歷5次以上的培訓(xùn)，日軍從士兵到準(zhǔn)尉要經(jīng)過近10次培訓(xùn)。③從每次培訓(xùn)的過程看，理論與實(shí)踐交叉進(jìn)行。如英國(guó)海軍士官，從士兵選拔為士官培養(yǎng)對(duì)象，首先要在士官學(xué)校進(jìn)行士官基本知識(shí)訓(xùn)練，再到海上艦艇部隊(duì)鍛煉幾個(gè)月，再回到學(xué)校學(xué)習(xí)專業(yè)課，考試合格提升為預(yù)備士官，然后再到部隊(duì)實(shí)習(xí)數(shù)月，回學(xué)校測(cè)試驗(yàn)收，證明符合士官晉升條件才能任命為下士，被分配到部隊(duì)擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)。④課堂教學(xué)以學(xué)員為主體。

（四）注重士官綜合素質(zhì)和就業(yè)能力培訓(xùn)。外軍士官大多數(shù)是職業(yè)軍人，服役年齡平均在40歲左右。其中只有小部分士官將把軍事工作作為自己的終身事業(yè)，大部分士官將退出現(xiàn)役面臨第二次就業(yè)。為解決士官后顧之憂，增強(qiáng)士官職業(yè)的吸引力，外軍非常注重士官綜合素質(zhì)培養(yǎng)和就業(yè)培訓(xùn)。主要從以下幾個(gè)方面著手實(shí)施。首先，在強(qiáng)化士官的專業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)，還多方鼓勵(lì)士官參加各種繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)，以提高學(xué)歷層次。其次，鼓勵(lì)士官在服役期間獲得國(guó)家認(rèn)可的軍地通用專業(yè)技能證書。美軍軍方出資75%，士兵個(gè)人出資25%，攻讀單科證書和美國(guó)勞工部認(rèn)可的專業(yè)技能證書。再次，在士官任職教育期間，增開民用技術(shù)課程。第四，外軍把士官的就業(yè)教育列入士官教育系統(tǒng)，不僅士官服役期內(nèi)認(rèn)真做好士官的就業(yè)教育工作，還把就業(yè)教育延伸到士官邁出現(xiàn)役之后的一段時(shí)間。

二、外軍士官教育的啟示

對(duì)外軍士官教育訓(xùn)練的一些成功做法和經(jīng)驗(yàn)，我們當(dāng)然不能盲目模仿。但是所包含的士官人才思想、士官培訓(xùn)理念、士官教育規(guī)律，以及給予人們的啟示，是值得我們認(rèn)真研究和總結(jié)的。

（一）士官教育培訓(xùn)必須遵循共同的基本原則。1.對(duì)士官地位和作用的認(rèn)識(shí)深刻是搞好士官教育培訓(xùn)訓(xùn)練的思想基礎(chǔ)。外軍士官教育訓(xùn)練一些成功做法和經(jīng)驗(yàn)，主要源于對(duì)士官教練的重視，對(duì)士官教育訓(xùn)練的高度重視，又首先源于對(duì)士官人才本職的深刻把握。

2.建立合理的領(lǐng)導(dǎo)管理體制是搞好士官培訓(xùn)的重要條件。外軍士官教育在最高軍事機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由軍兵種兩級(jí)管理，實(shí)行的是集中與分權(quán)相結(jié)合的教育領(lǐng)導(dǎo)管理體制。

3.實(shí)現(xiàn)士官培養(yǎng)目標(biāo)和教育類型的精確定位是正確實(shí)施教育培訓(xùn)的首要前提。外軍把士官人才培養(yǎng)目標(biāo)定位為培養(yǎng)基層所需的應(yīng)用技能型人才，把士官培訓(xùn)定位在任職教育上。依據(jù)以上兩個(gè)定位，設(shè)計(jì)了不同類別崗位不同等級(jí)士官的具體培養(yǎng)目標(biāo)，再依據(jù)具體培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)計(jì)了各等級(jí)士官所必須達(dá)到的知識(shí)、技能和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，并依據(jù)知識(shí)、技能和素質(zhì)結(jié)構(gòu)構(gòu)建各等級(jí)士官的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間。

（二）士官教育培訓(xùn)必須研究士官人才特點(diǎn)，把握基本教育規(guī)律。認(rèn)清士官人才特點(diǎn)，把握士官教育規(guī)律，是構(gòu)建我軍特色士官教育模式的理論前提。士官教育從外軍教育訓(xùn)練的比較研究中，我們認(rèn)為應(yīng)遵循以下基本規(guī)律：

1.士官教育訓(xùn)練必須與部隊(duì)基層建設(shè)需要相適應(yīng)的規(guī)律。這條規(guī)律包含兩個(gè)方面的含義：一是，培養(yǎng)合格士官人才以滿足基層建設(shè)需要，是士官教育培訓(xùn)的唯一目的。二是，士官教育訓(xùn)練只有不斷的從滿足部隊(duì)需要中獲得活力，才能發(fā)展自己。

2.士官教育訓(xùn)練必須與士官崗位任職要求相適應(yīng)的規(guī)律。這條規(guī)律包含兩個(gè)方面的含義：一是，士官教育訓(xùn)練必須緊緊圍繞士官崗位任職需要來實(shí)施。二是，士官崗位任職必須經(jīng)過正規(guī)的士官訓(xùn)練。