全國農(nóng)村住房信息系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

一、建設(shè)背景：

至2015年，中央支持全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作已進(jìn)入第7年，累計(jì)下達(dá)任務(wù)總量1995萬戶，危房改造工作持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。為編制危房改造中長(zhǎng)期規(guī)劃和安排后續(xù)年度計(jì)劃，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部亟需準(zhǔn)確掌握全國存量危房總體情況。2014年5月，村鎮(zhèn)建設(shè)司印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于全面開展農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查的通知》（建村函〔2014〕120號(hào)），組織實(shí)施全國農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查。提出近期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)摸清現(xiàn)存的全國農(nóng)村危房底數(shù)，為制定農(nóng)村危房改造中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃提供依據(jù)，遠(yuǎn)期目標(biāo)掌握全部農(nóng)村住房情況，為制定相關(guān)政策和開展相關(guān)工作提供依據(jù)，并針對(duì)近期與遠(yuǎn)期目標(biāo)，制訂了2014年底前完成對(duì)全部農(nóng)村危房的調(diào)查登記，同時(shí)，力爭(zhēng)3年內(nèi)完成對(duì)全部農(nóng)村住房的調(diào)查登記，有條件的地方可先行的任務(wù)要求。本次調(diào)查基于“全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)”的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)“全國農(nóng)村住房信息系統(tǒng)”，以農(nóng)戶為單位，依據(jù)《農(nóng)村住房信息表》，各地主管部門按照“一房一表（多房多表）”要求，現(xiàn)場(chǎng)逐戶、逐房、逐項(xiàng)采集信息，且及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地將農(nóng)村住房信息紙質(zhì)檔案表及照片錄入系統(tǒng)。

二、取得成效：

系統(tǒng)于2014年7月底初步完成全國農(nóng)村住房信息系統(tǒng)基本信息采集功能開發(fā)及全國范圍內(nèi)的試運(yùn)行，2014年9月底面向全國正式開通上線。截至目前，共采集全國農(nóng)村住房信息3861.2萬余件，未來信息總量預(yù)計(jì)高達(dá)2億。

2015年2月，鑒于各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門已基本完成農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查和信息錄入工作，為確保調(diào)查結(jié)果的全面性和真實(shí)性，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果核實(shí)工作的通知》（建辦村函〔2015〕129號(hào)），開展對(duì)農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查的全面性和真實(shí)性的核實(shí)工作。全面性是指本地區(qū)屬于C級(jí)和D級(jí)的農(nóng)村危房是否已全部調(diào)查并錄入了農(nóng)村住房信息系統(tǒng)。真實(shí)性是指已錄入農(nóng)村住房系統(tǒng)的信息是否真實(shí)準(zhǔn)確。核實(shí)工作主要采用自查和復(fù)核（核實(shí)、抽查等）方式。對(duì)自查過程中發(fā)現(xiàn)的虛報(bào)、漏報(bào)、信息不準(zhǔn)確等問題要求及時(shí)整改。三部委在復(fù)核過程中發(fā)現(xiàn)上報(bào)結(jié)果不真實(shí)等情況，將按照不真實(shí)樣本數(shù)占復(fù)核樣本總量的比例折算不真實(shí)率，并根據(jù)不真實(shí)率對(duì)相應(yīng)省（區(qū)、市）上報(bào)的農(nóng)村危房總量進(jìn)行核減，核減后的農(nóng)村危房總量將作為今后中央安排農(nóng)村危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金的重要參考依據(jù)。各地上報(bào)核實(shí)結(jié)果的及時(shí)性和準(zhǔn)確性將納入2015年農(nóng)村危房改造績(jī)效評(píng)價(jià)，一并作為中央安排農(nóng)村危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金的參考因素。同時(shí)，根據(jù)國務(wù)院扶貧辦、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)要求，對(duì)錄入至農(nóng)村住房系統(tǒng)中擁有C級(jí)或D級(jí)危房與無房戶的建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶、貧困殘疾人戶四類對(duì)象進(jìn)行多次對(duì)比分析，進(jìn)一步提高信息的全面性、真實(shí)性、精準(zhǔn)性。

三、取得經(jīng)驗(yàn)

1、信息化建設(shè)是“一把手”工程。業(yè)務(wù)主管部門高度重視并對(duì)信息加以充分分析利用、指導(dǎo)履職，是信息化持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉；

2、政務(wù)信息化是大勢(shì)所趨，在此問題上不能故步自封、談虎色變。但政務(wù)信息化也不是形象工程，不能盲目冒進(jìn)、貪大求全，更不能閉門造車。信息化建設(shè)要“接地氣”，遵循掌握重點(diǎn)、規(guī)范有效、簡(jiǎn)單易用的原則，務(wù)求實(shí)效；

3、明晰主體責(zé)任與目標(biāo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、完善制度、扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)；

4、通過垂直化、扁平化、精細(xì)化、精準(zhǔn)化的信息化管理手段，直接深入一線，獲取大量詳實(shí)可靠的基礎(chǔ)資料，采用大數(shù)據(jù)有效支撐政務(wù)；

5、精準(zhǔn)到人、到戶，是系統(tǒng)建設(shè)的精髓，是落實(shí)中央“兩不愁，三保障”、精準(zhǔn)扶貧與脫貧要求的先行示范。也是新常態(tài)下按照“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”要求規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政策執(zhí)行過程，規(guī)范民生工程與行業(yè)管理，踐行三嚴(yán)三實(shí)與群眾路線，接受社會(huì)監(jiān)督的模式創(chuàng)新;

6、通過系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展，全面提升了基層干部的管理規(guī)范化意識(shí)，并培養(yǎng)了一大批高水平、高素質(zhì)的村鎮(zhèn)建設(shè)管理干部與隊(duì)伍。