施工圖設計文件審查數字化的研究和探討

施工圖設計文件(含勘察設計)（以下簡稱施工圖）審查制度，是根據《建筑工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》，進一步提高工程勘察設計質量建立的。施工圖審查，是指施工圖審查機構按照有關法律、法規，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內容進行的審查。施工圖未經審查合格的，不得使用。施工圖審查制度是維護人民生命財產安全、生態環境安全以及公共利益的一項基本保障制度。施工圖審查工作是政府部門對勘察設計行業實現有效監管的重要抓手，是引導勘察設計企業規范行為、合理資源配置的必要途徑；是為政府部門做出相關科學決策，及時提供詳實、動態信息支持的一個重要源頭；也是政府在簡政放權、放活勘察設計市場的同時，實現有效監管同步到位、服務市場的必要措施。

一、施工圖設計文件審查數字化的背景

施工圖審查從開展至今已近20年，施工圖審查的開展為確保公共利益和公眾安全以及建設工程質量安全起到了決定性的作用，取得了一些成果。但由于我國信息化技術、網絡技術的飛速發展，建設項目逐年增加，傳統的施工圖紙審查手工方式已不適應時代發展的要求，審查的效率無法有效提高。

隨著數字化、信息化技術的發展，大數據時代的到來，每個行業、每個人都在經意與不經意間享受著數字化技術帶來得方便、快捷、效率與綠色。數字化技術高速推動著各行各業的發展與進步。傳統的施工圖審查方式越來越不適應政府網上并聯審批、電子化審查、建筑信息模型技術及工廠化裝配式建筑的推廣應用要求、數字化技術在施工圖審查工作中的應用也是大勢所趨、勢在必行。

依照國務院推進信息化發展相關精神，落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念及國家大數據戰略、“互聯網+”行動等相關要求，按照實施 《國家信息化發展戰略綱要》的精神，住房和城鄉建設部提出了《2016-2020年建筑業信息化發展綱要》。綱要指出“十三五”時期，全面提高建筑業信息化水平，著力增強大數據、智能化、移動通訊、云計算、物聯網等信息技術集成應用能力，建筑業數字化、網絡化、智能化取得突破性進展，初步建成一體化行業監管和服務平臺，數據資源利用水平和信息服務能力明顯提升，形成一批具有較強信息技術創新能力和信息化應用達到國際先進水平的建筑企業及具有關鍵自主知識產權的建筑業信息技術企業。在行業監管與服務信息化中特別提到了工程建設監管的數字化、信息化，利用大數據、網絡技術進行工程圖紙的全過程監管，數據保存和追溯，真正做到快速、安全、完整、可追溯的全面工程建設圖紙的監管。

在國辦發[2017]19號《關于促進建筑業持續健康發展的意見》和住建部建質[2017]57號《關于印發工程質量安全提升行動方案的通知》都明確提出“加快推進勘察設計文件數字化交付、審查和存檔工作”.

近幾年，一些地區也開始試點數字化審圖，將數字化、信息化技術引入施工圖審查。審查方式的變革大大提高了施工圖審查的整體效率和透明度，成為施工圖審查健康運行、推進行政審批制度改革的有效方法。雖然在實施中遇到這樣或那樣的困難，但是數字化技術在施工圖審查工作中的應用勢在必行。

二、施工圖設計文件審查數字化的優勢

施工圖設計文件審查數字化是施工圖審查的必由之路，具有許多原有的審查模式不可替代的優勢。

1、原有的設計藍圖被數字化藍圖所代替，方便傳輸和處理。將原有的紙質圖紙審查數字化后通過網絡可以方便傳輸和處理，能夠有效地減少制圖的時間和圖紙的轉接時間，節約大量的制圖成本，從而極大地提高工作效率。

2、數字化圖紙審查更加靈活方便。一是審查專家通過電子屏幕對數字圖展開審查，不受地域和時間的限制。二是在審查過程中，放便快捷地指出和記錄存在的問題。三是方便審查后的圖紙與設計單位修改后圖紙的比對，檢查設計單位是否將問題修改。

3、數字化圖紙審查有利于圖紙的存檔和管理。一是將紙質圖紙變為數字化圖紙更有利于存儲、查詢，不受地域的限制；二是方便與檔案館對接存檔；三是有效地杜絕了報審圖紙的違規修改。

4、數字化圖紙審查有利于監管部門監督管理。圖審機構通過數字化審查后將審查過程中的記錄及合格后的電子檔案通過網絡傳輸給監管部門，監管部門可以隨時發現審查存在的問題和設計單位的設計質量問題，從而確保工程設計質量。監管部門可隨時對所有項目的內容進行追溯、查閱，真正做到實時監管。

5、圖紙數字化有利于節能環保。將紙質圖紙變為數字圖紙，大量地節省制圖所用的紙張，從而起到節能環保的作用，符合我國綠色節能環保的理念和政策。

三、施工圖設計文件審查數字化系統的建立

數字化施工圖審查系統主要包括三個組成部分：電子提交、電子審閱和電子歸檔。在整個系統中，居于核心地位的是電子審閱系統，同時其也是整個系統中最主要的部分。該系統的作用是使用自動化程序對建筑設計的成果進行數字化的檢查，以發現其中違反建筑標準規范的設計內容。利用該系統，設計人員可以先通過系統工具對設計成果進行加工準備，然后將其提交給系統進行在線的自動審查。即電子化提交系統，也就是提交電子檔的圖紙，全程無紙化操作。

電子提交系統是圖紙的設計單位將要審閱的項目內容上傳到工程圖紙電子交付管理平臺。上傳的內容包括項目信息、單位信息、送審資料、業務信息、項目圖紙等圖審單位所需要的相關信息，以及所選擇的圖審機構等。

電子審閱系統是圖審整個過程中最重要的環節。包括錄入意見，一審、回復意見、打印意見、退回提交單位、項目復審、簽發完成、電子簽章、打印合格書及報告，返回提交單位等步驟。在這些步驟中對于圖紙審查單位最關注的是如何在審閱電子圖紙中能夠提高效率，減少重復勞動，降低勞動強度。故系統要提供圖紙審閱留痕、圖紙修改后前后的對比、多張圖紙的對比、通用結構設計的自動計算、各種強條的自動調閱選擇、意見書的自動生成等是圖紙審閱主要功能。

電子文件的安全性也至關重要。所以系統要采取電子簽章的特殊方式和認證，采用銀行系統級別的印章安全方案以及數字防偽、防篡改功能，保證施工圖設計文件傳輸的安全和嚴肅性。

電子歸檔系統是所有送審項目的存儲、歸檔。監管機構可以通過工程圖紙電子交付管理平臺查看所有項目的進展情況，追溯所有的項目，并對所有設計機構的設計水平也能隨時了解，真正做到實時監管，防患未然，永遠追責。使設計、建筑企業真正樹立百年大計、質量第一的責任心。

四、施工圖審查數字化技術應用的建議

1、充分利用云技術、大數據等信息化新技術，建立標準集成統一、應用方便、操作簡單、安全有效的大系統。改變過去獨立開發、自建機房的傳統模式。既避免了重復投入，又規避了可能出現的開發和運營風險。

2、在數字化施工圖審查系統開發過程中，要采用先進合理的軟硬件技術和功能，如數字化圖紙的定位、審查前和審查修改后數字化圖紙的比對功能，可自行建立的標準規范以及常見審查問題等的數據庫功能等，采用VR等新技術，切實提高數字化施工圖審查的便捷性，有效改變審查人員的工作方式，極大提高施工圖審查人員的工作效率。

3、要確保數字化施工圖審查的安全性。施工圖設計文件具有嚴謹的知識產權和嚴格的保密規定。因此在開發過程中要采用信息安全加密技術，特別是數字化圖紙在傳送過程當中要確保施工圖設計文件的保密性和安全性，防止施工圖設計文件信息的丟失和泄漏，確保數字化施工圖審查安全、高效。

總之，數字化技術在施工圖審查工作中的應用將會推動施工圖審查制度的不斷完善和發展，使施工圖審查能夠展現出更強的保障度、更有效的監管以及更精確、全面、動態的信息支撐和更優質的服務。