寧波規劃監督監測體系

寧波市在2014年初啟動了改革和創新城鄉規劃工作，明確寧波市將實施規劃統籌“六個一”工程，其中核心工作就包括“建立一套規劃決策、執行、監督‘三分離’的規劃管理體系；建立一個全市統一與共享的規劃管理和監管信息系統”，對全市規劃管理過程進行有效的監督管理，對規劃實施（審批）狀態進行動態監測和評估，從而提升規劃質量、規范規劃管理、制止違法行為。

寧波市規劃監督監測信息化體系建設，就是在規劃編制管理信息化體系和規劃實施（審批）管理信息化體系的基礎上，采用日常監控與定期監測相結合的方法，結合數據挖掘和遙感技術，實現對規劃編制管理、規劃實施（審批）管理、規劃批后管理、行政執法等規劃局業務全過程、全方位的監控管理，為規劃業務的監督監測提供信息化支撐。

寧波市規劃監督監測體系的建設如下：

首先是指標建設。建立一套監督監測管理規定，使規劃局督察管理工作有序運轉；同時建立一套監控指標體系，針對監控對象制定相應的監控點、監控內容及規則。

其次是業務建設。鑒于《寧波市城鄉規劃實施信用管理辦法（試行）》《寧波市建設工程規劃監督管理規定》，結合城鄉規劃督察中心實際業務辦理需要，構建業務流程，主要包括圖斑數據核實、施工現場規劃檢查、信訪、信用登記、違法處置、遙感圖斑核查確認。

三是數據建設。規劃局已有的基礎地形管線數據、遙感影像數據、控規數據、審批紅線數據等已經能夠滿足初步應用的需求，現數據建設主要開展規劃（測繪）、遙感、督察、影像采集與處理，包括影像數據采購、影像數據預處理、變化圖斑提取、變化圖斑入庫、違法圖斑提取、違法圖斑入庫。

四是系統建設。為了實現“天上看、網上管、地上查”，寧波市建設了集中監控系統、分工監控系統、掌控規劃系統、督察系統四大系統。

通過實踐，得出四點心得：一是通過監督信息化，推動規劃統籌；二是監督信息化，需要順勢而為；三是監督信息化，需要頂層設計；四是大數據監督，需要數據為本。