城鄉規劃實施評估、多規合一與城市運行動態監測體系建設

重慶市2016年底通過了城鄉規劃條例，2017年正式實施。重慶提出要所有的空間資源都有規劃和管控，所有的建設行為都有規劃遵循，要求有一個全域的規劃。這對信息化提出要求，所有的規劃管控都有數據支撐，數據支撐全部落到空間化。

2013年重慶提出大數據行動計劃，2016年提出進一步促進發展大數據規劃。全力推動三大工程：綜合市情數據庫、城鄉規劃綜合數據庫、交通決策支持系統。通過 2013-2016三年規劃全覆蓋工作的開展，建立了從市域、主城、區縣城、鎮鄉到村，五級全新的規劃體系，集成了各個城市的法定規劃和專業規劃數據，集成了規劃管理的全過程數據，通過多規合一，集成了影響規劃實施的其他部門的一些空間管控數據。

規劃局內部通過全過程的帶圖運行，通過閉環實施整個動態管理信息的更新，數據實現全過程數據的整合。交通系統把銀行、鐵路、港口、軌道、道路停車場數據進行整合，把手機數據、GPS數據變成車流數據、道路數據、人流數據。

交通院和數據院合作，可以實時獲取移動聯通動態數據，通過對手機數據長期的動態監測、跟蹤，構建基于用戶的出行軌跡，構建出行行為特征，構建了一個工作、生活的圈層分析。通過網絡公開數據和傳統規劃數據進行交叉、驗證，進一步充實數據體系。

2017年初，重慶提出基于用地、建筑、人口、城市運行狀況、支撐體系五位一體的城市實施規劃評估和動態監測體系。

未來要更好地監測城市，更需要打造全新的一套系統，建立監測模塊、評估模塊。首先評估監測能夠實現任意維度、任意空間范圍。第二是固化、監測、鎖定、預警。第三是提出指標體系，建立模型，實時對城市問題與資源配置進行評估，輔助規劃與研究。

要建設這一套體系，從工作機制上，市規委會辦公室統籌協調，局信息化領導小組辦公室具體承辦，相關業務處室單位參與，規劃信息中心、地理信息中心、交通院、規劃院共同建設，將依照重慶的特點構建一套適合重慶特色的指標體系，研究城市發展，構建評估模型。