消除貴州省“數(shù)字鴻溝”的對(duì)策建議

◎劉駿 劉媛媛

消除貴州省“數(shù)字鴻溝”的對(duì)策建議

◎劉駿 劉媛媛

目前貴州省城鄉(xiāng)之間、省內(nèi)各市（地、州）之間以及與發(fā)達(dá)省區(qū)之間的數(shù)字鴻溝都異常顯著。本文從貴州省“數(shù)字鴻溝”的現(xiàn)狀出發(fā)，提出了消除貴州省“數(shù)字鴻溝”的對(duì)策建議。

作為欠發(fā)達(dá)省區(qū)的貴州，近幾年數(shù)字鴻溝才開始受到重視。2011年貴州省政府提出開展跨越數(shù)字鴻溝的“學(xué)習(xí)革命”，這是信息時(shí)代縮小貴州省數(shù)字鴻溝的一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的工程。

目前貴州省城鄉(xiāng)之間、省內(nèi)各市（地、州）之間以及與發(fā)達(dá)省區(qū)之間的數(shù)字鴻溝都異常顯著。那么貴州省的數(shù)字鴻溝到底有多大？其對(duì)于貴州的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域會(huì)造成什么影響？如何彌合貴州省的數(shù)字鴻溝？這些已經(jīng)成為亟待解決的問(wèn)題，直接關(guān)系到貴州省信息化順利推進(jìn)以及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。而要解決這些問(wèn)題，首先應(yīng)當(dāng)定量測(cè)算貴州省的數(shù)字鴻溝。

文獻(xiàn)綜述

東部發(fā)達(dá)省區(qū)對(duì)數(shù)字鴻溝問(wèn)題予以極大關(guān)注，早在2002年，廣東省就提出要跨越數(shù)字鴻溝。2006年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志就指出“要建好數(shù)字浙江”、“逐步消除數(shù)字鴻溝”。目前國(guó)內(nèi)存在較大數(shù)字鴻溝問(wèn)題，且主要原因在于信息化發(fā)展水平的不同，發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)新科技革命及信息化的相關(guān)社會(huì)影響較為敏感，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)信息技術(shù)軟硬件較為落后，這樣一來(lái)就造成了信息化進(jìn)程的不同步現(xiàn)象。數(shù)字鴻溝產(chǎn)生的作用范圍涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等方面，從不同的角度影響到了整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，如果能夠合理利用“數(shù)字鴻溝”便能創(chuàng)造出一個(gè)和諧，平穩(wěn)的社會(huì)。

在我國(guó)，數(shù)字鴻溝也受到了政府的廣泛關(guān)注，《人民日?qǐng)?bào)》等黨政重要報(bào)紙紛紛呼吁縮小數(shù)字鴻溝。黨的十八大報(bào)告明確提出要“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，從“三化”同步到“四化”同步發(fā)展，比以往增加了一個(gè)“信息化”，這是十八大提出的新思想，很好的契合了當(dāng)今信息時(shí)代的特征，這表明信息化已被提升至國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。然而，中國(guó)省區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間日益突出的數(shù)字鴻溝卻越來(lái)越成為“信息化”的一大障礙。數(shù)字鴻溝造成的差別正在成為中國(guó)繼城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別、腦體差別“三大差別”之后的“第四大差別”,其本身已不僅僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題,而正在成為一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

跨越貴州“數(shù)字鴻溝”的對(duì)策建議

以信息產(chǎn)業(yè)為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策

通過(guò)具體方案實(shí)施可以使信息產(chǎn)業(yè)變成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。其具體措施有：①進(jìn)行信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整合，以達(dá)到信息類產(chǎn)品服務(wù)從低級(jí)到高級(jí)的跨越；②積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，以增強(qiáng)市場(chǎng)占有率；③政府部門采取相關(guān)措施激進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)在對(duì)外投資方面的發(fā)展；④增強(qiáng)關(guān)鍵性技術(shù)的普及度，對(duì)于優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)等也要注重推廣，由此使得我省信息產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展。

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)注重信息化與工業(yè)化融合。其具體措施首先要提高工業(yè)化水準(zhǔn)，這可以通過(guò)注重運(yùn)用信息技術(shù)來(lái)得以實(shí)現(xiàn)；其次全力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，即注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變；最后各級(jí)主管部門要從該區(qū)域的實(shí)際情況著手，把怎樣通過(guò)信息產(chǎn)業(yè)使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為突破口進(jìn)行發(fā)展。

目前我省的信息產(chǎn)業(yè)比較落后，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上應(yīng)按比較優(yōu)勢(shì)原則來(lái)選擇優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，才能提高競(jìng)爭(zhēng)力和后勁。我省要對(duì)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)和內(nèi)容產(chǎn)業(yè)等具有比較優(yōu)勢(shì)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展。因此，我省信息硬件在短期內(nèi)只能采取技術(shù)跟蹤方針。比較而言，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的很多方面都是需要通過(guò)人們很強(qiáng)的大腦進(jìn)行思考，才能對(duì)該方面的知識(shí)有較多的得到，比如軟件產(chǎn)業(yè)、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)等。而且這些具有比較優(yōu)勢(shì)的的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的情況，與貴州省人的特點(diǎn)十分相符，對(duì)于該類產(chǎn)業(yè)的投資金額也不大，因此，人們只需承擔(dān)較小的風(fēng)險(xiǎn)。政府首先要制定出符合我國(guó)國(guó)情的產(chǎn)業(yè)政策，把這些新興產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)扶持、優(yōu)先發(fā)展；其次，政府需要為這些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)良的政策環(huán)境，如加大對(duì)資金的投入、優(yōu)化信用貸款及風(fēng)險(xiǎn)投資的評(píng)估體系、培養(yǎng)更多高校人才、大力發(fā)展高新技術(shù)、減少對(duì)產(chǎn)業(yè)的稅收、完善技術(shù)方面的政策、加大政府購(gòu)買性支出、出口和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多個(gè)方面。

加強(qiáng)農(nóng)村信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施投資

彌合貴州城鎮(zhèn)與農(nóng)村信息化差距必須夯實(shí)基礎(chǔ)，必須加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度與投資的范圍，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，從而全面提升農(nóng)村信息化水平，使現(xiàn)代信息資源與服務(wù)成為農(nóng)村發(fā)展的重要引擎；我省城鄉(xiāng)之間在網(wǎng)絡(luò)信息的接收和發(fā)送方面長(zhǎng)期存在巨大差距，如果我們不解決好農(nóng)村地區(qū)的信息硬件設(shè)施問(wèn)題，必然會(huì)阻礙我省城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的彌合。

“要致富，先修路”，在社會(huì)信息化以及經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的進(jìn)程中，農(nóng)村地區(qū)要想追趕上城市地區(qū)，首先應(yīng)當(dāng)先修好“信息公路”。信息硬件建設(shè)是社會(huì)信息發(fā)展的前提，它在傳輸、處理和存儲(chǔ)信息中起著重要的作用，因此，信息硬件建設(shè)應(yīng)處于戰(zhàn)略性地位，對(duì)其優(yōu)先安排，加快建設(shè)。各級(jí)政府加大要對(duì)信息硬件建設(shè)的力度，使最基本的信息硬件設(shè)施在農(nóng)村地區(qū)逐步并有計(jì)劃地建立，包括移動(dòng)通信基站、網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、傳輸光纜等，創(chuàng)造了信息逐步接入農(nóng)村地區(qū)的基本條件。政府應(yīng)當(dāng)把大量的政策性資金投入到農(nóng)村地區(qū)，這為農(nóng)村地區(qū)的信息硬件設(shè)施建設(shè)提供保障。

（作者單位：貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)）

book=21,ebook=23

2015年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目《中國(guó)數(shù)字鴻溝的評(píng)估與戰(zhàn)略對(duì)策研究》（15XJCZH003）； 2014年度貴州省哲學(xué)社科研究項(xiàng)目《貴州城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝對(duì)城市化進(jìn)程的阻力研究 》（14GZQN32）；2013年度貴州省教育廳自然科學(xué)研究項(xiàng)目《 貴州省數(shù)字鴻溝測(cè)算研究 》（黔教合KY字[2013]164 ）。