“營改增”帶給建筑業的沖擊剛開始

吳勇軍

“營改增”帶給建筑業的沖擊剛開始

吳勇軍

我們身處極速變化的時代，也許我們能預料到建筑業轉型升級的必然趨勢，但卻很少有人預料到來得如此快、這么猛。PPP、裝配式建筑、成品住宅、BIM技術等一系列新政策和新技術如潮水般涌來，掀翻了行業原有的模式，推倒了企業固有的生存根本。

若要問近兩年建筑業第一大事是什么，非“營改增”莫屬。

李克強總理在2016年1月22日的座談會上明確指出全面推進營改增。2016年3月23日，財政部、國家稅務總局發布《關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》，要求自2016年5月1日起，建筑業、房地產業等全部營業稅納稅人，由繳納營業稅改為繳納增值稅。

對建筑業而言，“營改增”涉及建筑企業經營模式、組織架構、投標、采購、合同管理、財務管理等方方面面。

“營改增”對建筑行業最大的影響是導致建筑行業的重新洗牌。“營改增”使得“聯營掛靠”“層層分包”等經營模式將會受到巨大沖擊，尤其是對管理不規范、發票管理不重視的企業，“營改增”對其意味著只有“死”路一條。而企業想要改變傳統掛靠管理模式，將掛靠項目當作直管項目部來管，又面臨兩個問題：一是企業有沒有能力管；二是掛靠項目方愿不愿意讓你管。無論是掛靠企業方還是掛靠項目方，生存的空間越來越小。

可以預見，未來2至5年是建筑企業“營改增”轉變最艱難的幾年，轉不過去的企業將面臨破產倒閉的風險。而對于規范的企業尤其是上市公司，本身財務較透明、管理較規范，不但能生存下來，而且還能發展得更好。

“營改增”要求的“四流合一”將倒逼建筑企業誠信納稅、規范經營，苦練內功，提升管理。“營改增”不只是一個簡單的3%營業稅與11%增值稅的變化，其實質是企業管理的重新梳理和升級，包括材料采購、甲方供料、機械租賃、經營承包方式、工程結算與付款方式以及同一納稅企業中不同工程項目、不同時間段、不同內部核算單位之間的銷項稅的配比問題等。

“營改增”對地方政府的財政稅收也將造成巨大影響。以鄭州為例，鄭州50%以上的建筑工程項目都被外地企業包括央企拿走，但這些企業只給鄭州留下了2%的稅收，9%都帶到了企業注冊地，對鄭州而言，財政收入流失嚴重。而如果這些工程項目都是由鄭州本地企業承建的話，11%的稅收都能留在鄭州。本地企業與外地企業的區別，直接變成了2%與11%稅收的區別。所以，一方面，國家層面要求全國的建筑業市場放開；但另一方面，“營改增”后地方稅收減少又迫使地方政府不得不考慮地方保護的問題。

“營改增”是把雙刃劍。從長遠看，有利于降低整個社會的稅負水平，能夠推動建筑業生產方式的轉變，促進建筑企業加強內部管理和控制，加快轉型升級。但同時，對于絕大多數建筑企業和地方政府來說，“營改增”帶來的陣痛才剛剛開始。如何化解陣痛，促進建筑行業健康發展，仍然是地方政府需要研究的課題，而建筑企業是否愿意利用這次“營改增”的機會，徹底拋棄掛靠等不良經營行為，仍然是企業面對現實利益與長遠生存的重大抉擇。