多產權建筑消防安全隱患分析及管理對策研究

施華杰 洪禮根 鄭 穎（廈門市公安消防支隊，福建 廈門 361000）

多產權建筑消防安全隱患分析及管理對策研究

施華杰 洪禮根 鄭 穎（廈門市公安消防支隊，福建 廈門 361000）

隨著我國經濟社會的全面快速發展和城鎮化建設進程的不斷加速，社會經濟結構多元化趨勢更加明顯，多產權建筑在許多城市應運而生，本文指出了多產權消防建筑存在的安全隱患，并深入分析產生問題的原因，就如何進一步加強和改進多產權建筑的消防安全管理提出了可行性的意見和建議。

多產權；建筑；消防安全；問題；原因；對策；建議

多產權建筑是我國房地產市場快速發展的產物，通俗的講就是建筑產權的多元化，指的是兩個或兩個以上的單位或個人共同擁有同一幢建筑物的產權。其產生的原因是多方面的，在此不再說明，多產權建筑本身具有復雜性、多元性、私有性和多變性，實踐中，多產權建筑消防安全主體責任不明、消防安全管理監督脫節等問題的存在，嚴重影響了城市的經濟發展和社會的和諧穩定，多產權建筑消防安全管理問題亟待解決。

1 多產權建筑存在的消防安全隱患

1.1 建筑產權結構不穩定

很多建筑物內的產權、使用單位將建筑部分出讓、出售、出租，產權變動頻繁，新產權單位或個人在租用或購買后，只管根據自己的用途隨意裝修、隨意間隔，不從科學的建筑消防設計出發，也不到公安消防部門申報，加之不少基層公安消防部門精力非常有限，無法在第一時間發現并糾正使用單位私自變更原建筑、破壞原有的防火分區、消防通道、堵塞或改變原有消防設施狀況的問題，火災隱患不斷增多。

1.2 設備維護保養不落實

由于建筑物內不少產權人隨意變更建筑用途和消防設施的位置，本應該根據消防安全需要增設很多消防設施反而未增設，缺少火災報警、防煙排煙、自動噴水滅火等消防設施的現象十分普遍。再加上多產權建筑責任多元化、沒有專業的自治消防管理隊伍、維護保養的資金難以籌集等原因,造成火災自動報警、自動噴水滅火等消防設施很多都處于無人監管、無人維護保養的狀態，損壞、故障、癱瘓問題頻發。

1.3 消防公共通道不通暢

很多產權單位和個人只考慮自身的生產經營和安全需要，最大程度的增加實際使用面積，擅自改變多產權建筑的使用功能,造成公用疏散通道不暢。有的在各自建筑內部裝修過程中隨意將樓梯間、窗戶封堵或占用屬于建筑內部的公共走道；有的消防通道被堆放雜物占用，有的甚至將原有設計的消防通道封堵并改造成封閉的房間進行使用，將自己產權建筑內的公共安全通道封閉,造成整幢建筑消防通道不通暢，一旦發生火災后患無窮。

1.4 安全意識和自救能力不強

多產權建筑工作和生活的人員多并且復雜，統一、有針對性的消防安全教育學習培訓不夠，不少人員消防安全意識較差，片面追求經濟利益而忽視生命財產安全，對消防法律法規認知還非常不足，甚至天真的認為自己只要平時多注意就能避免火災，消防設施是消防員用的，發生火災了大不了報警，實踐中，不會使用消防設備、不能合理選擇逃生路線和逃生方式是火災中巨大人員傷亡的重要原因。

2 多產權建筑存在消防安全隱患的原因分析

2.1 消防制度不落實

有的多產權建筑雖然統一制訂了消防安全制度，但是由于產權經常變更、使用主體不穩定和對消防安全規定不重視等多種原因，造成各類消防安全制度得不到有效執行和落實，各項長效機制與監督管理措施形同虛設。

2.2 消防責任不明確

多產權建筑內的很多業主認為自己建筑空間內不出問題就完全沒有責任了，對鄰近場所或其它業主不聞不問，各掃門前雪，對于公共消防設施出現的損壞等問題，鮮有人出面牽頭解決，維護、保養資金更是難以籌集，消防管理方面互相推諉扯皮的問題突出。

2.3 消防安全監管不及時

很多業主在設計、改建、裝修前往往沒有取得有關部門的審批，甚至根本不知道要辦理消防許可，其室內布局、使用和裝修往往缺乏有效監督制約，消防設施、消防通道等項目都沒有經過消防審核、驗收合格即投入使用，而消防監管部門礙于人員有限等原因卻無法在第一時間做好對多產權建筑消防安全的事前檢查、監督和整改。

3 相關對策和建議

3.1 明確多產權建筑消防安全主體責任

從施工單位接手的時候就要明確多產權建筑物業管理部門是建筑消防安全責任的主體，建筑工程消防驗收必須通知物業管理單位，從管理源頭上避免互相扯皮現象。多產權建筑中的業主是各自消防安全具體責任人，由全體業主共同負責建筑共用部分的消防安全，各自負責專有部分的消防安全。物業管理部門應當切實履行管理職能，嚴格按照《消防法》對業主裝修進行監督，確保沒有占用消防設施，沒有使用易燃易爆材料，沒有改變消防安全布局；還要合理使用好建筑物維修基金，對公共安全出口、消防安全設施、消防通道進行統一監督管理，對消防設備開展經常性的維護和保養，提高公共消防設施使用效率。

3.2 加強多產權建筑消防安全管理

要加強源頭管控，對未經消防驗收合格的建筑工程項目，不給于辦理相關證件，從源頭上遏制多產權建筑消防安全隱患。要求產權單位和個人在出售或出租時必須到物業管理部門進行登記，明確建筑使用性質和使用范圍；裝修、改造前必須到物業管理部門辦理相關手續，經消防部門審核合格后方可辦理水電使用手續入駐裝修。裝修期間，物業部門要派專人不定時抽查裝修現場消防安全防護情況；在進行室內布置時，不得占用消防安全通道或者堵塞安全出口，更不能遮擋消防設備，物業部門對存在隱患進行督促整改，拒不整改的及時報送消防部門依法予以處罰。

3.3 強化多產權建筑消防監督檢查

相關行業主管部門和公安消防機構應切實負起責任，采取多種形式，加大對多產權建筑消防安全監督檢查力度和頻率，要重點檢查多產權建筑中場所裝修是否嚴格按照驗收規范和裝修設計執行，裝修材料、消防產品的質量是否合格。要通過定期和不定期的檢查，確保多產權建筑安全出口、消防通道暢通，逃生指示標志、應急照明設備等消防設施和器材完好無損，還要保證室內外的消防水系統安全可靠，一旦火災事故發生，能迅速啟動水系統確保消防水源充足。要充分重視發現的各類問題，跟蹤督促整改，切實把各類消防隱患消除在萌芽狀態。

3.4 提高群眾消防安全意識和自救能力

要加大消防安全宣傳和教育的力度，提高全民消防安全意識和自救能力。一方面要把消防知識宣傳納入各行業、各系統的宣傳工作體系，各級政府和消防主管部門要敢于作為，通過設立宣傳專欄、警示標識、懸掛橫幅、舉辦各類消防知識講座、論壇等多種載體，開展貼近群眾、貼近生活、貼近實際的消防宣傳教育工作，適應不同層次人民群眾對消防安全知識的需求；另一方面全社會特別是各機關、單位、學校、社區要積極參與到消防知識學習上來，要在本地區、本系統定期組織消防安全教育學習培訓，學習國家消防法律和法規，學習消防安全和自救常識，確保每個公民、每個員工都了解本地區、本部門、本崗位的火災危險性和預防手段，都能熟練掌握消防設施、消防器材的使用方法和自救逃生的有效技能。

[1]潘峰.淺析如何加強新時期多產權建筑消防安全管理[J].價值工程，2010.

[2]陳偉明，郭鐵男.中國消防手冊·第二卷: 消防管理[M].上海:上海科學技術出版社，2009.

[3]顧金龍，戴錚楨.多產權建筑消防安全隱患成因及安全對策[J].武警學院學報，2010，26(12).

[4]黃曉珍.論多產權建筑的消防安全管理[J].廣西民族大學學報:自然科學版，2010，(S1).

[5]柏勵.多產權建筑消防安全管理[J].經營管理者，2011.

Analysis of multi property building fire safety risks and management countermeasures

With the rapid development of our society and the acceleration of urbanization process, the diversification of social economic structure is more obvious, many property buildings emerged in many cities, this paper points out the potential safety problems of multi property buildings, and in-depth analysis of the causes of the problems, and put forward some feasible advice and recommendations on how to strengthen and improve the fire safety management of multi property buildings.

multi；buildings；fire safety；problem；cause；advice；recommendation

D251

B

1003-8965（2017）04-0161-01