土建工程預算控制管理的有效措施研究

張燕芬

摘 要：隨著經濟的發展，土木建設工程的發展也越來越迅猛。預算管理作為土建工程重點內容，為工程結算以及決策提供有效參考依據，所以，加大土建工程預算控制管理具有極為重要現實意義，應該予以極高重視。文章就土建工程預算控制管理重要性進行介紹，分析目前預算控制管理中現存問題，且提供相應建議。

關鍵詞：土建工程；預算控制管理；有效措施

1 土建工程預算控制管理的重要性

土建工程預算控制管理的目的在于保障企業的成本，為企業獲取更大的利潤空間，從而增強企業的競爭力，因此，土建工程預算控制管理是提高綜合實力的關鍵所在。一方面，工程的實施，不僅需要考慮工程進度和工序等，更重要的是對工程工作量和工料消耗的預算，這時要求做好預算控制管理，才能把握企業的成本。另一方面，其能夠能為計劃編制提供有效參考，如果做好工程預算，就能保障施工組織設計得以有效、全面、高效開展，從而有利于項目在規定時間內完工甚至是提前竣工。

2 土建工程預算控制管理現存問題

2.1 綜合管理意識淡薄

大部分工程項目缺乏綜合管理意識，在做工程預算過程中，不能從工程整個大局去思考問題，大多數采用分階段性的管理模式，這樣難以使工程管理連貫起來，不能形成協調的統一。并且主要強調的是造價管理，預算管理設計得較少，對預算管理沒有充分的認識，重視度不夠。設計單位、施工單位與監理單位溝通不足，難以形成統一的目標與認識，設計單位僅是從自身完成任務角度出發，沒有對成本進行考慮，最終造成資源過度浪費；施工單位為了追趕工期，放松對成本以及質量管控力度。致使出現投資管理無法得到有效落實，容易進入惡循環；監理單位主要將工作重點放在管控工程質量上，在管控造價上收效甚微。

2.2 預算管理人員素質較低

土建工程預算控制管理工作是一項復雜多變的工作，對預算管理人員各方面的要求較高，需要業務專業的人才作支撐。但是在實際的過程中，一些規模較小的工程單位，為了節約用工成本，聘用一些專業水平較低的人員作為預算人員，或者專業人員配備不足，嚴重影響單位預算管理的效率與質量。還有少部分預算管理者缺乏足夠責任意識，在工作過程中不夠嚴謹，應付了事；所采用的預算確定方法比較滯后，根本不能滿足市場與實際的需要，難以發揮預算控制管理的作用。此外，隨著經濟的發展，土建工程單位競爭愈發激烈，高水平的預算管理人員跳槽現象盛行，人才容易流失，隊伍不穩定，這也給預算管理帶來不利影響。

2.3 預算管理體制不完善

目前土建工程基本采用招標制度，而預算管理主要在設計階段形成，因此，招標環節已經基本確定預算控制管理的模式。然而，設計單位在設計階段，對預算管理不重視，沒有對成本費用進行精心設計與限額設計，施工單位也沒有意識對設計單位進行監督，除此之外，由于業主未能全面認識預算設計重要性，往往沒有足夠重視設計階段預算管理，從而造成設計出來方案缺乏實效性和科學性。這樣很容易出現惡意壓價或故意抬高則投標報價現象發生，使得工程造價與正常情況相不符。

3 土建工程預算管理的改進措施

3.1 加強工程預算的統籌管理

土建工程周期長、涉及面廣，要求土建預算控制管理應該涉及整個土建工程的方方面面，要時刻跟進工程的發展，加強統籌管理。由于工程實際運轉中資金是不斷流動的，預算時需要關注價格的變化，對可能出現的問題進行預測與控制，制定出有效的應對措施與方案。雖然土建工程涉及的設計單位、建設單位與監理單位要求與標準不同，但是更應該樹立統籌觀念和統籌意識，依照實際需求來相應調整工程預算，三方需要加強溝通與聯系，盡量統一目標與要求，實現限額設計與投資控制的有機統一。嚴格設計、控制與監督工程的預算，實現良好的預算控制，要結合實際情況做出科學合理的預算，同時要加強對預算控制的執行力度進行控制，出現問題要做出快速分析與準確處理，并且做好定期考核，以提升監管實效，實現統籌管理。

3.2 全民提升預算人員的素質

第一，工程預算管理是一項集技術性、知識性以及專業性與為一體的專業學科，這就要求單位在預算人員選用之上，應當選擇理論知識、專業技能過硬、熟悉國家相關法規與經驗豐富人員。第二，單位應該重視人員業務培訓工作，積極開展多渠道、全方位、系統學習與培訓，與時俱進，補充與更新預算人員的專業知識，提高預算人員的過程預算管理水平，以符合市場與實際需求。第三，加強道德教育，帶領預算管理人員學習職業道德規范要求，調動其工作積極性，提升愛崗敬業精神，增強其工作責任感，促使其能夠將更好的精神與熱情投入到預算工作當中。第四，要重視預算人員的人文關懷與物質滿足，提高人員的工作滿意度，減少高素質人才的流失。

3.3 健全土建工程的預算管理機制

土建工程的預算控制管理要有完善的機制作為保障。在招投標制度的新形勢下，要重視設計這一關鍵環節，需要各部門的通力合作，來提高設計過程中預算控制管理的質量。所以，需要建立健全預算管理機制，明確設計、建設與業主等各主體部門職責。設計方要提高預算方案的科學性，時刻關注與了解市場發展變化和相應政策的變化，要進行精心設計與限額設計，提高預算的準確性。建設單位要加強與設計單位進行溝通，在滿足施工操作要求的基礎上，督促設計單位執行預算控制的指責。業主應該提高對預算管理認識，重視了解與認識預算管理設計。只有健全的機制來明確各方的指責，才能對預算進行有效的控制管理。

4 結語

總而言之，加強土建工程預算控制管理質量，需要對整個工程的統籌管理，與素質高的預算管理人員隊伍，以及健全的預算管理機制，才能控制工程的成本，避免資源的浪費，提高企業的利潤，增強企業的競爭力。

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