非物質文化遺產(chǎn)的知識產(chǎn)權保護研究

黑龍江是一個歷史悠久的邊疆省份，在漫長的歷史發(fā)展長河中，各民族勞動人民憑借著智慧創(chuàng)造了大量的文化財富，為后人留下了珍貴的非物質文化遺產(chǎn)。非物質文化遺產(chǎn)與知識產(chǎn)權具有十分密切的聯(lián)系，知識產(chǎn)權是保護非物質文化遺產(chǎn)傳播的有效手段，非物質文化遺產(chǎn)應納入知識產(chǎn)權保護范疇。本文著眼于知識產(chǎn)權在非物質文化遺產(chǎn)保護中的必要性和可行性，就構建符合非物質文化遺產(chǎn)特點的新型知識產(chǎn)權制度進行了探究。

非物質文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權保護

黑龍江省是邊疆省份，北部和東部與俄羅斯相鄰，西部和南部分別與內蒙古、吉林省相鄰；也是多民族聚居的省份，生活著以農(nóng)耕為主的滿族、朝鮮族，以捕魚為生的赫哲族，以狩獵為生的鄂倫春族和以牧業(yè)為主的蒙古族、達斡爾族，這些民族保留著北方少數(shù)民族所特有的民俗風情，成為黑龍江省重要的民俗資源。黑龍江省有著豐富的歷史遺跡，保留著悠久的文化遺存。在各民族友好相處、融合及生產(chǎn)生活中，形成了獨具特色的非物質文化遺產(chǎn)，如東北二人轉、東北大鼓、達斡爾族魯日格勒舞、鄂倫春族古倫木沓節(jié)、剪紙、樺樹皮畫、魚皮、黑陶制作技藝等，勞動人民的集體智慧世代相傳，成為中華民族生生不息的文化精髓。隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，許多傳統(tǒng)藝術已經(jīng)無法繼承或者瀕臨消失，它們已經(jīng)逐步被人們破壞和遺忘。所以，對當前的非物質文化遺產(chǎn)進行保護刻不容緩。

一、基本概念和發(fā)展背景

所謂非物質文化遺產(chǎn)，根據(jù)《保護非物質文化遺產(chǎn)公約》的定義，是指被各群體、團體或個人視為其文化遺產(chǎn)的各種表演、實踐、表現(xiàn)形式、知識和技能及其有關的工具、實物、工藝品和文化場所。《中華人民共和國非物質文化遺產(chǎn)法》對非物質文化遺產(chǎn)概念作出具體的界定：是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關的實物和場所。包括：①傳統(tǒng)口頭文學以及作為其載體的語言；②傳統(tǒng)美術、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；③傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；④傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；⑤傳統(tǒng)體育和游藝；⑥其他非物質文化遺產(chǎn)。非物質文化遺產(chǎn)可以世代相傳，還可以被社區(qū)、個人不斷再創(chuàng)造、持續(xù)傳承，從而增強人類的創(chuàng)造力。非物質文化遺產(chǎn)表現(xiàn)為一種文化性，是前人創(chuàng)造、后人繼承并發(fā)展的文化；同時，非物質文化遺產(chǎn)表現(xiàn)為一種非物質性，是通過表演、實踐、知識等方式而存在的。非物質文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權法就是以非物質文化遺產(chǎn)為客體，將其中的財產(chǎn)、人身關系等納入到知識產(chǎn)權法的范疇，并設定與其相適應的規(guī)范，實現(xiàn)有效保護非物質文化遺產(chǎn)的目標。

2003年10月，聯(lián)合國教科文組織第三十二屆會議正式通過了《保護非物質文化遺產(chǎn)公約》，該條約從內涵和外延兩方面對非物質文化遺產(chǎn)進行了界定，強調了其價值和保護原則，但是目前還沒有形成專門統(tǒng)一的國際條約；2004年8月，經(jīng)全國人大常委會批準，我國加入聯(lián)合國教科文組織《保護非物質文化遺產(chǎn)公約》，成為第六個締約國；2006年9月，中國非物質文化遺產(chǎn)保護中心掛牌成立；2011年6月，《中華人民共和國非物質文化遺產(chǎn)法》正式頒布實施，標志著我國非物質文化遺產(chǎn)保護工作由此進入法制化、規(guī)范化、科學化發(fā)展的新階段。

二、非物質文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權保護的必要性和可行性

（一）必要性

1.非物質文化遺產(chǎn)保護機構建設不完善。在當前的非物質文化遺產(chǎn)保護過程中，各級地方政府的重視程度不一，機構不健全，工作落實不到位，在非遺保護工作中，“重申報、輕保護，重利用、輕管理”的現(xiàn)象普遍存在。有的地方必要的保護資金投入不足，挪用、擠占現(xiàn)象突出，無法有效保護非物質文化遺產(chǎn)，傳承出現(xiàn)斷層，嚴重損害了非物質文化遺產(chǎn)的傳承。

2.非物質文化遺產(chǎn)創(chuàng)新性遭到扼制。知識產(chǎn)權法保護的客體是證明知識的存在及該知識的創(chuàng)新，權利的客體可以決定其相應的保護模式。非物質文化遺產(chǎn)是人類在長期實踐中創(chuàng)造出來的智力成果，是知識的存在。近年來其創(chuàng)新性不僅得不到延續(xù)，反而遭到扼制。因此，非物質文化遺產(chǎn)作為智力成果，可以通過知識產(chǎn)權法律制度進行相應的保護。

3.非物質文化遺產(chǎn)被非法利用。知識產(chǎn)權是一種私權利，表現(xiàn)為其具有財產(chǎn)屬性，同時其也是一種民事權利。非物質文化遺產(chǎn)既可以為權利人帶來經(jīng)濟利益，對其進行合理的利用也可以給社會帶來寶貴的財富。避免其被不法分子所利用而致使非物質文化遺產(chǎn)無法得到合理的應用、開發(fā)和保護。加強非物質文化遺產(chǎn)保護，構建相關的知識產(chǎn)權法律體系是做好保護工作的必然選擇。

（二）可行性

1.在保護目的方面，與知識產(chǎn)權法的價值取向相一致。非物質文化遺產(chǎn)保護，不僅傳承黑龍江地區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升文化事業(yè)整體競爭力，而且非物質文化遺產(chǎn)蘊藏著巨大的商業(yè)價值，在進行商業(yè)化運作后，能夠獲得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。加強知識產(chǎn)權保護工作，也能保護非物質文化遺產(chǎn)傳承人的合法權益，激勵其創(chuàng)作更多的成果，促進傳承人文化權利的實現(xiàn)、非物質文化遺產(chǎn)的創(chuàng)新。

2.在調整對象方面，其訴求主體與知識產(chǎn)權法主體相一致。傳承人文化私有權的實現(xiàn)就是實現(xiàn)前者的目標，將非物質文化遺產(chǎn)納入知識產(chǎn)權法調整范疇，是目前對非物質文化遺產(chǎn)傳承人進行保護的最佳選擇。采用知識產(chǎn)權法保護，有利于提高傳承人的文化創(chuàng)新能力，將非物質文化遺產(chǎn)向本土文化產(chǎn)業(yè)轉變。

3.在保護對象方面，其訴求內容與知識產(chǎn)權法相一致。都是保護傳統(tǒng)文學藝術作品，杜絕各種復制、改編和散發(fā)行為的發(fā)生。非物質文化遺產(chǎn)是黑龍江地區(qū)智力成果的結晶，智力成果是知識產(chǎn)權法保護的范疇。非物質文化遺產(chǎn)是勞動人民在生產(chǎn)生活過程中發(fā)揮成員集體的能動性，經(jīng)驗總結與技巧實踐等的精神財富，都屬于人們的智力成果，即屬于知識產(chǎn)權法調整的范疇。

4.在享有專屬權方面，與知識產(chǎn)權的保護對象相一致。知識產(chǎn)權的創(chuàng)新型智力成果是集體或個人的聰明才智創(chuàng)造的，則賦予其集體或個人成果專屬權。非物質文化遺產(chǎn)一般由個人或者是群體中的傳承人世代相傳，若在群體中進行傳承，則該非物質文化遺產(chǎn)專屬權就屬于群體；若是個體進行傳承，則該非物質文化遺產(chǎn)為個體獨有。

5.在實踐創(chuàng)新性方面，非物質文化遺產(chǎn)中存在著尚未公開的具體實用性的傳統(tǒng)技藝，世代相傳的發(fā)展過程中不斷創(chuàng)新延續(xù)，具有一定的創(chuàng)造性，與知識產(chǎn)權法中要求的創(chuàng)新性、新穎性相契合，這些未公開的技藝可以納入知識產(chǎn)權范疇之中。

三、完善非物質文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權保護制度的構想

（一）采用多層次的法律制度，完善非遺法律保護體系

以《中華人民共和國非物質文化遺產(chǎn)法》為依據(jù)，制定實施細則和相關配套制度，在非物質文化遺產(chǎn)的立法層面，《中華人民共和國非物質文化遺產(chǎn)法》系統(tǒng)闡述了非物質文化遺產(chǎn)的調查、代表性項目名錄、傳承與傳播以及相應的法律責任，對我國的非物質文化遺產(chǎn)加大監(jiān)管力度，從立法層面，加強非物質文化遺產(chǎn)保護、保存工作，起到積極的作用。對涉及知識產(chǎn)權的，適用有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。除《中華人民共和國非物質文化遺產(chǎn)法》外，目前涉及非物質文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權的法律法規(guī)主要包括《中華人民共和國著作權法》、《民間文學藝術作品著作權保護條例》、《傳統(tǒng)工藝美術保護條例》等，但均未直接規(guī)定對非物質文化遺產(chǎn)的知識產(chǎn)權保護，主要是一些具有行政性質的保護政策。現(xiàn)有知識產(chǎn)權框架下的非物質文化遺產(chǎn)知識保護模式主要包括著作權保護、專利權保護、商標權保護和商業(yè)秘密保護模式。包括《非遺法》在內的現(xiàn)行法律中所制定的有關知識產(chǎn)權方面的內容大都不具有針對性的解決策略，僅僅起到了銜接二者的作用，所以必須對現(xiàn)有的非物質文化遺產(chǎn)方面的法律法規(guī)中的相關內容進行增補和修訂。此外，還要有針對性地制定一些知識產(chǎn)權層面的非物質文化遺產(chǎn)的法律法規(guī)，提高知識產(chǎn)權保護在非物質文化遺產(chǎn)中應用的質量和效力。

（二）明確非遺保護機構，完善非遺保護機構職能

從中國非遺保護中心在中國藝術研究院內增掛牌開始，非物質文化遺產(chǎn)保護機構的構建模式就被定型了。從國家到省、市、區(qū)各級非物質文化遺產(chǎn)保護中心大都采取在文化館、博物館或其他文化事業(yè)單位中以增掛牌的形式出現(xiàn)，這種機構模式不利于非物質文化遺產(chǎn)的保護，反而給非遺保護機構建設造成極大的桎梏，阻礙其工作職能和社會功用的充分發(fā)揮。需要彌補對非遺保護機構建制和人員編制上規(guī)定不到的遺漏，對其中的主要制度進行強化與細化，增加其可操作性。黑龍江省非遺保護機構的建設可以借鑒其他省區(qū)的成功經(jīng)驗：1.非遺機構獨立建制，獨立運作；2.增加人員編制，擴大規(guī)模；3.增加財政投入，資金落實到位等。貫徹實施《非遺法》和我省非遺管理條例的各項規(guī)定，認真解決非遺保護機構建設上的困難。在借助非物質文化遺產(chǎn)來推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，相關人員要加強非物質文化遺產(chǎn)的宣傳力度，使人們充分了解這些內容，進而在全社會范圍內形成保護意識。

（三）建立長效保護機制，確保非遺傳承發(fā)展

建立健全完善的非物質文化遺產(chǎn)保護長效機制，是非遺保護機構開展工作的基本保障。傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權法對保護對象均有一定的時效期，通常為十幾年到幾十年不等，但是相對于非物質文化遺產(chǎn)的傳承來說，保護期限依然比較短，在知識產(chǎn)權的保護期限到期后，知識產(chǎn)權就不具備法律保護的特性，所以知識產(chǎn)權法中傳統(tǒng)保護時限無法有效地保障非物質文化遺產(chǎn)的保護要求。因此，我們需要建立長效的保護機制來對非物質文化遺產(chǎn)進行知識產(chǎn)權保護，同時還要確保相應的非物質文化遺產(chǎn)的權利主體可以得到持續(xù)的傳承和發(fā)展，只要滿足發(fā)展的需求，就應該持續(xù)進行，進而確保非物質文化遺產(chǎn)得到長久、持續(xù)的保護。健全非遺保護長效機制需要進一步完善調查制度，建立檔案和數(shù)據(jù)庫，開展重點項目專項調查，強化非遺名錄保護機制，規(guī)范申報評審制度，健全傳承機制，進一步落實對代表性傳承人的保護，逐步建立起長效的保護傳承機制。

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基金項目：本文為作者承擔的黑龍江省哲學社會科學研究規(guī)劃項目（編號11E050）、黑龍江省教育廳人文社科面上項目（編號12522206）、黑龍江省藝術規(guī)劃課題（編號11D014）的階段性成果。

作者簡介：郭斌，碩士，黑龍江大學經(jīng)濟與工商管理學院，助理研究員，從事MBA項目管理、知識產(chǎn)權法律研究。