將進城落戶農民完全納入城鎮住房保障體系

日前，國務院辦公廳印發了《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》的通知（以下簡稱《方案》），“將進城落戶農民完全納入城鎮住房保障體系”是《方案》的重要組成部分。指出：加快完善城鎮住房保障體系，確保進城落戶農民與當地城鎮居民同等享有政府提供基本住房保障的權利。住房保障逐步實行實物保障與租賃補貼并舉，通過市場提供房源、政府發放租賃補貼方式，支持符合條件的進城落戶農民承租市場住房。推進擴大住房公積金繳存面，將農業轉移人口納入覆蓋范圍，鼓勵個體工商戶和自由職業者繳存。落實放寬住房公積金提取條件等政策，建立全國住房公積金轉移接續平臺，支持繳存人異地使用。

從世界發展規律來看，城鎮化是現代化的必由之路。城鎮化與工業化互融共進，構成現代化的兩大引擎。這在改革開放以來的經濟發展中已經得到證明。根據《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》和《國務院關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》精神，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶，是全面小康社會惠及更多人口的內在要求；是推進新型城鎮化建設的首要任務；是擴大內需、改善民生的重要舉措；是全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實黨中央、國務院決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局重要步驟。

當前，我國城鎮居民住房已經告別了短缺時代，但大多數流入城市的農民工卻仍被居住空間狹小，日照、采光、防火、衛生條件差，社區服務與管理缺位等問題困擾。我們主張不要簡單地將原有城鎮住房保障體系的覆蓋面擴大到農民工，而是要突出兩個重點予以解決。首先，通過體制機制改革和出臺相關政策，支持農民工租購保障性住房，確保他們在城市擁有穩定而體面的居所，通過安居實現樂業，進而在城市真正落地生根。其次，為農民工建立住房公積金制度，在保障資金安全的前提下，可嘗試新的繳存模式，放寬貸提條件，設置與農民工身份證相關聯的全國統一的住房公積金賬戶數據庫，允許異地轉提，以此來解決由于農民工流動性太大而阻礙住房公積金管理和使用的難題。

貫徹落實《方案》精神，快速有效地改善農民工生活環境，讓新時期的農民工及其后代平等享受城市公共資源，關系到中華民族整體文化素質的提升；關系到中華民族的和諧、融合、共生發展；關系到中華民族的偉大復興！讓我們肩負起歷史職責，以我們對黨和國家的忠誠譜寫“將進城落戶農民完全納入城鎮住房保障體系”的新篇章。