“百城提質”背景下的建筑職業教育改革初探

（河南建筑職業技術學院，河南 鄭州 450064）

1 “百城建設提質工程”的內涵與意義

“百城建設提質工程”是河南省委省政府做出的重大戰略部署，是河南省對新型城鎮化建設道路的積極探索。

近五年來，黨中央、國務院對城市工作和新型城鎮化發展的重視程度不斷提高，繼2013年首次召開中央城鎮化工作會議之后，2016年底又召開了中央城市工作會議，強調創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。習近平總書記、李克強總理也都多次作出重要講話和批示，反復強調要探索一條新型城鎮化建設的路子。

河南省是人口大省，發展起點低，1億多人口中只有4500萬左右是城鎮常住人口，城鎮化水平僅為46.85%，低于全國平均水平9.25個百分點。而且縣級城市的基礎設施水平（如用水普及率、綠化率、燃氣普及率等）明顯低于全國平均水平，公共服務滯后，城市管理粗放，規劃建設水平較低，城市特色不突出，生態環境差。隨著我國經濟的持續發展和生活水平不斷提高，大量農村人口進城工作、生活、學習的愿望越來越迫切，但我省縣級城市普遍存在基礎設施水平低、公共服務不完善、綜合承載能力弱等問題，在很大程度上制約了人口的合理流動。因此，開展百城建設提質工程，強力推進縣級城市、縣城和特色小鎮建設，走出一條具有時代特點、符合河南實際、生態、融合、適度、集約、高效的新型城鎮化路子，是河南省對新型城鎮化建設道路的重要探索。

百城建設提質工程是以106個縣級城市為主體，通過三到五年努力，全省縣級城市基礎設施和公共服務設施水平明顯提升，城市管理水平、人居環境明顯改善，資源集約利用效率明顯提高，城鎮特色更加鮮明，綜合承載能力顯著提高，城鎮吸納力、輻射力明顯增強，新型城鎮化健康發展，一批縣級城市達到全國一流水平。

百城建設提質工程是促進全省經濟社會發展的一項重大戰略性舉措，是未來幾年我省全局工作中一舉求突破、一招求多效的關鍵之舉。“百城提質”有利于優化城鄉經濟結構，增強區域競爭力，促進產城融合，加快產業發展。為加快新型城鎮化進程、決戰全面小康、讓中原更加出彩提供強大支撐。

2 “百城建設提質工程”對建筑業人才需求的影響

百城建設提質工程第一批啟動實施的有45個市縣，目前百城建設提質工程管理信息系統中已入庫項目6639個、總投資12552億元。項目涵蓋市政設施、水利工程、電力、棚戶區改造、醫療、文化、教育等多個方面。同時，百城建設提質工程還與河南省的“推動市政基礎設施八項工程”“提升縣級城市管理水平三年行動計劃”“特色小鎮建設”“城市雙修”等工作統籌考慮，同步發力，一體推進。到2020年底，城市路網密度提升到8公里/平方公里；省直管縣（市）均開工建設10公里左右、其他縣（市）均開工建設5公里左右的城市地下綜合管廊；公共用水普及率達到90%以上，新建、改造供水管網3000公里；有條件的縣（市）集中供熱普及率達到50%以上；提升住房品質，推進街道、社區多功能運動場（園）建設；配套完善居住小區、居住區的體育場所及設施，幼兒園、小學、中學等教育設施，加快養老設施建設；新建或改造提升城市公園110個、道路綠化2000公里，縣（市）綠地率達到33%，人均公園綠地面積達到8.5平方米以上；加快海綿城市建設，新建、改造排水管道3000公里，基本消除易澇隱患區域。

城市建設及各類建設項目的大力推進必然帶來建筑人才的大量需求，不僅需要城市規劃設計、建筑設計等高層次人才，還需要更多的深化設計人員、施工現場管理人員、現場技術人員、大量具有工匠精神的技術工人；同時也要求城鎮的管理者們應具備正確的城市發展管理理念和相應的城市管理專業知識，需要大量具有專業知識的城市管理和公共服務人才。

3 建筑職業教育的機遇與挑戰

百城建設提質工程對建筑人才的大量需求為建筑職業教育帶來了前所未有的機遇，不僅需要大量的建筑職業教育畢業生，也需要大量的進修、培訓、技能鑒定等。但同時也將面臨巨大的挑戰。河南是建筑業大省，從業人數眾多，但勞動生產率不高，尤其是一線高技能人才和科技研發人員的短缺已經成為制約河南建筑業發展的瓶頸。而新型城鎮化建設，尤其是智慧城市、海綿城市、綠色城市、地下綜合管廊等又對建筑從業者提出了新的要求。如何提高建筑人才的培養質量、提升從業人員的職業技能、更新專業人員的知識與觀念，培養多種新型人才，對縣市基層建筑從業人員的繼續教育、農民工技能提升與職業技能鑒定以滿足基于“百城建設提質工程”的新型城鎮化建設需要，是建筑職業教育必須面對的新課題。

4 建筑職業教育改革的探索研究

1）豐富傳統建筑專業內涵

目前河南省的縣級城市普遍存在規劃的科學性、前瞻性不夠強，變更頻繁，城市設計水平低，盲目擴張，盲目攀比、模仿、照搬大城市的現象比較普遍，貪大求洋，高樓林立，城市特色不鮮明，千城一面，房屋建造品質不高。究其原因，一方面是一些設計師對縣級城市缺乏了解、社會責任感不強，片面追求效益，或刻意迎合長官意志，惡性競爭下敷衍應付、東拼西湊、山寨模仿，簡單粗暴地照搬大城市的規劃和建筑設計，而忽視地方自然和文化特色的保護和塑造。另一方面是縣級城市規劃編制與建筑設計方面的人才缺乏，現有人員專業水平有限，甚至在選擇規劃建筑設計單位時都難以做出準確評估，對設計評審和城市規劃建設帶來很大制約。

“百城建設提質工程”的實施，必然帶來縣級城市規劃設計和大量博物館、文化館、藝術館等大型公共建筑以及教育、醫療衛生、商業建筑、居住建筑等的建設繁榮。因此，建筑職業教育必須積極適應新型城鎮化建設的人才需求，重新進行專業定位，豐富專業內涵。城市規劃和建筑設計都是傳統建筑專業，專業教學體系相對成熟。但我們必須清醒認識到目前的城市規劃和建筑設計亂象，其實質是民族文化缺失、文化不自信的表現，因此，我們必須豐富專業內涵建設，使學生牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，始終堅持經濟、適用、綠色、美觀的建設方針，加強縣域城市、特色小鎮的規劃建設和優秀建筑的研究學習、案例引入，加強縣域城市規劃與建筑設計實際項目的實訓練習，引導學生樹立文化自信，注重自然文化資源保護和歷史文化傳承，增強表現地域風貌、地域文化特色、民族特色和時代風貌的意識，提升建設品位，彰顯中原文化特色。

2）構建適應時代要求的新型建筑專業

當今信息化時代，互聯網、大數據、物聯網、云計算等現代信息技術應用越來越廣泛，在城市管理中運用“互聯網+”是大勢所趨，加快智慧城市建設，建設智慧交通、智慧水務、智慧管網、智能建筑等已迫在眉睫。“百城建設提質工程”明確了生態宜居的基本原則，必須樹立以人為本、尊重自然、綠色低碳的理念，保護自然生態環境，積極推進“生態修復、城市修補”，重點推動海綿城市建設、建筑節能和綠色建筑綠色城市的建設。同時城市地下空間開發、城市綜合管廊建設也都是必須面對的新課題。而我省目前多數縣級城市在建設管理方面都存在違建亂建、市容市貌臟亂差、管理機制不健全、管理粗放、隊伍薄弱、執法不規范、等問題。其中管理人員缺乏，現有人員專業化程度低、水平有限是重要原因之一。

而這些都需要大量的新型復合型建設專業人才。因此，應充分利用傳統專業優勢、師資優勢，整合提升傳統建筑技術類專業，凝練新型專業特色，深入研究符合智慧城市、綠色城市、海綿城市、城市雙修、地下管廊等建設以及城市管理等復合型建設專業人才的素質、知識、技能的要求，創新發展適應新型城鎮化建設與“百城建設提質工程”需要的新型建設類專業，如建筑信息工程專業、城市管理專業、智慧社區物業管理專業等。

3）探索多層次、多形式的培養新模式

根據河南省百城建設提質工程的需要，深入分析研究建筑行業人才需求的新動向，針對高中應屆畢業生、基層建筑設計施工管理從業人員，農民工、城市管理在職人員等多元復雜的群體，開發不同形式、不同層次的培養模式，如面向農民工的基于職業技能鑒定的技術工人培養模式，城市管理在職人員的進修培養模式，建筑行業在職人員繼續教育培養模式等。也可以根據各縣市實際需要，實施訂單培養模式等。

創新職業教育培養模式，探索開發多層次、多形式的人才培養模式，就要打破普通三年制高職的局限，開放短期培訓、繼續教育、職業技能鑒定、學歷學習等靈活多樣的職業教育培養形式，滿足各類人員學習的需要。

4）構建具有創新精神和工匠精神的以技能培養為主的專業教學體系

為適應多層次、多形式的新培養模式，必然要探索建立具有創新精神和工匠精神的以技能培養提升為主的專業建設體系。加強校企融合，校企合作，工學交替，緊密聯系行業協會，充分發揮職業教育集團的作用，與省內大中型建設集團深度合作，構建全新的產教融合模式，加強實操技能訓練和工匠精神的培養；加強創新創業教育，積極探索創新創業教育模式，開展創業課程、創業創新賽事等活動，建立創新孵化器、創業工作室等創業創新社區，增強學生的核心競爭力；同時充分運用信息技術，促進優質數字教育資源開發和共建共享，構建起云平臺下河南乃至全國的優秀建筑工程案例，智慧城市、綠色建筑、海綿城市、綜合管廊建設等典型案例的數據庫建設，打造“處處可學，時時能學”的學習資源網絡平臺，為學生在線學習、老師遠程指導提供條件。

總之，必須正確認識新型城鎮化和“百城建設提質工程”建設的重要意義，建筑職業教育改革必須積極適應新型城鎮化建設需要，適應河南省“百城建設提質工程”的需要，認真分析研究建筑行業人才需求的新動向，提升傳統建筑專業，豐富傳統建筑專業內涵，構建適應時代要求的新型建筑專業，努力探索建筑職業教育多層次、多形式的培養新模式，構建全新的具有創新精神和工匠精神的以技能培養為主的專業教學體系，努力培養既能夠滿足新型城鎮化建設需求，又能夠扎根在縣市的高質量基層建筑創新技能人才，全面服務河南省“百城建設提質工程”，促進產業結構優化，實現建筑產業現代化，為圓滿完成新型城鎮化道路的探索貢獻力量。

[1]中共河南省委河南省人民政府關于推進百城建設提質工程的意見（豫發[2016]39號）

[2]河南省人民政府辦公廳關于印發河南省縣城規劃建設導則的通知（豫政辦[2016]213號）

[3]袁新華，焦濤. 基于新型城鎮化進程中的建筑職業教育改革思考. 中州建設，2016（23）