嘉興市農作物秸稈綜合利用概況及幾點建議

葛佳穎，沈其林

(浙江省農業生態與能源辦公室，浙江 杭州 310012)

嘉興市農作物秸稈綜合利用概況及幾點建議

葛佳穎，沈其林

(浙江省農業生態與能源辦公室，浙江 杭州 310012)

以介紹嘉興市農作物秸稈綜合利用的成功經驗和取得的成效為切入點，分析秸稈綜合利用工作存在的問題，并提出加大秸稈在農業領域利用規模、拓展工業領域利用途徑、加快存儲場地規劃建設、加快部門協調合作等建議。

秸稈； 綜合利用； 嘉興

農作物秸稈綜合利用有利于推動循環農業發展，對保護生態環境具有重要意義。嘉興市委、市政府高度重視秸稈綜合利用和禁燒工作，經過幾年的實踐，特別是世界互聯網大會永久落戶桐鄉烏鎮后，為打造綠色、生態和低碳互聯網會議，整合資源、多措并舉，大力推進秸稈禁燒和綜合利用工作，取得了成功的經驗。

1 利用途徑

2015年，嘉興市農作物秸稈總量為148.29萬t，扣除用作炊事燃料之后秸稈綜合利用量為136.26萬t，綜合利用率達91.9%。一是作還田肥料。秸稈留茬還田占總秸稈的20%～25%，秸稈機械切碎還田占秸稈總量的35.0%左右，秸稈還田約占總量的59.6%。二是作蘑菇基料。蘑菇基料所需量折消耗稻草秸稈約16.1萬t，占稻草秸稈總量的10.9%。三是作固化成型燃料。嘉興市將秸稈作為生物質燃料的收集量約為12.05萬t，占總秸稈量的8.1%。四是作飼料利用。作牛、羊的青貯飼料，約10.4萬t，占總秸稈量的7.0%。五是作家庭燃料及其他。作為家庭燃料約消耗秸稈3.95萬t。

1.1 秸稈切碎還田

秸稈機械化切碎還田是秸稈資源化利用的有效途徑之一，推廣選用帶莖秸稈切碎和拋灑裝置、二次割刀的全喂入或半喂入聯合收割機進行收割還田，加快推廣應用撿拾打捆機械，推廣農作物收割、撿拾打捆機械化作業，收割留茬高度不超過10 cm。鼓勵支持秸稈覆蓋還田、生物腐熟還田、動物過腹還田、稻麥雙套還田、行間鋪草還田等，全市秸稈還田量約為88.39萬t，占總量的59.6%。海寧注重對種植散戶的秸稈還田引導，明確指出，對鎮(街道)、村和農機服務組織為<1.333 hm2種植散戶提供收割服務時，將秸稈切碎并深耕還田的，市、鎮(街道)兩級財政按1∶1比例，給予每667 m2共80元的補助。

1.2 秸稈基料化利用

以水稻、大小麥秸稈和桑枝條為原料生產食用菌、水稻育秧基質，菌渣作為有機肥直接還田，形成秸稈、食用菌、菌渣、有機肥的循環模式。據統計結果，嘉興全市消耗稻草秸稈約有16.1萬t。僅嘉善縣蘑菇的生產面積就占嘉興市的1/4，基料化利用就達4.4萬t，主要用于雙孢蘑菇周年化生產，累計種植面積達140萬m2，出菇量為30 kg·m-2。平湖種植蘑菇，全年需消耗稻草6.45萬t。

1.3 秸稈飼料化利用

通過秸稈直接喂養、青貯后喂養、青貯氨化處理后喂養，主要是水稻、茭白等秸稈，作為牛羊等草食動物的飼料。秀洲區東興奶牛場采用以色列先進的秸稈發酵技術在水稻秸稈高含水量的情況下添加菌劑和糖渣之后直接密封打包，制成青貯飼料，以替代進口飼料。秀洲全區各個養牛場、養羊場對秸稈飼料及氨化青貯飼料的累計利用量為1.5萬t。桐鄉市湖羊飼養量達48萬多只，龍翔運北秸稈專業合作社、石門眾誠湖羊專業合作社等89家規模湖羊養殖場(戶)以稻草、茭白等秸稈為原料，通過直接、青貯或青貯氨化處理后喂養，年消耗秸稈達4.8萬多t。

1.4 秸稈能源化利用

鼓勵生物質能電廠、供熱供氣單位與秸稈收貯主體、生物質燃料生產企業建立長期購銷關系，確保秸稈資源就地能源化。全市建立秸稈收集企業22家，收集的秸稈主要用于能源化生產，截至目前收集的秸稈量為7.75萬t。南湖區金果農產品專業合作社在南湖區大橋鎮十八里村建設完成農作物秸稈收集點，預計可收購晚稻秸稈3萬t。秀洲區建立10家秸稈收貯主體，分布在5個鎮，總貯料能力可達5萬t。海鹽、平湖起步較早，目前，海鹽以現有企業為龍頭，建立企業+合作社+經紀人合作模式，走經紀人收集、合作社組織、企業收購的路子，實現秸稈生物能源利用的產業化。據統計結果，吉能公司、藍天美公司秸稈收集量約為3.5萬t；平湖圣普新能源公司把目前市場接受度有限的成型燃料產品轉化成熱產品后投放市場，年產量達2.46萬t，可消耗秸稈2.95萬t；海寧引進了全市第一臺移動式秸稈造粒機械，是秸稈資源化就地利用的一個新突破，設備由浙江中源電氣有限公司研發，一臺設備預計年處理秸稈5 000 t，節約運輸成本達50萬元，兼顧了經濟效益和社會效益。

1.5 秸稈原料化利用

一直以來，嘉興市部分地區有利用晚稻秸稈編制草簾、草繩、加工稻草紙筋等制品的傳統產業鏈，嘉善的金明村、北港村，桐鄉的高橋鎮、崇福鎮等地已經形成了幾乎家家戶戶加工草繩的氛圍，每臺搓繩機每年可凈賺2.5萬多元，有6家稻草紙筋加工企業，一年可利用稻草5.3萬t，這一特色產業鏈進一步拓展了農戶的增收途徑。

2 具體做法與成效

根據嘉興市秸稈綜合利用情況，為規范管理，確保財政資金高效安全有效，控制行政成本，通過技術、經濟、行政、法律、宣教等多種手段，疏堵結合，標本兼治，多管齊下，促進了嘉興市秸稈禁燒和綜合利用工作的全面開展。

2.1 強化政策扶持

根據國務院辦公廳、國家發展改革委、農業部及浙江省有關部門要求，2015年5月，嘉興市政府出臺《關于加快推進農作物秸稈綜合利用和全面禁止秸稈露天焚燒的實施意見》(嘉政發[2015]37號)文件；2016年5月，嘉興市在全國率先出臺了地級市法規《嘉興市秸稈露天禁燒和綜合利用條例》。在鞏固現有成果的基礎上，進一步引導、鼓勵農戶和企業推進秸稈綜合利用。對實施秸稈機械化還田的農機戶、農機服務組織及相關農業企業給予政策扶持，各縣(市、區)將秸稈綜合利用扶持資金列入同級財政預算，建立政府扶持、市場主導、社會參與的多元化投入機制。市本級實行秸稈還田和禁燒工作獎勵補助制度，在落實省級及以上支持政策的基礎上，按照產生秸稈的稻、麥、油菜等農作物每667 m2種植面積給予20元(市、區兩級財政按1∶1承擔)的獎勵補助。加大對秸稈收集體系建設扶持力度，根據秸稈收集量，按照100元·t-1(市、區兩級財政按1∶1承擔)的標準給予秸稈收集工作補助；秸稈收貯組織增加秸稈撿拾打捆、收集、還田等相關機械的，在給予農機補貼的基礎上，再給予其一定的補助。2015年，全市用于扶持秸稈綜合利用的資金達3 000萬元。

2.2 明確多方責任

通過市、縣(市、區)、鎮、村四級聯動，建立了秸稈禁燒工作責任體系，實施網格化管理，責任到人，把秸稈禁燒與綜合利用工作納入“三農”工作年度管理內容。一是建立懲處制度。對于虛報還田面積、相應縣(市、區)未予以核減的情況，在全市進行通報、退回補貼資金，同時根據虛報情況扣減市級資金支持比例。二是建立黑名單制度。將虛報或造假的違規操作單位列入黑名單，不得享受本輪補貼政策。

2.3 制訂技術標準

一是加強秸稈機械化還田新技術的試驗、示范、推廣，形成了機械深翻埋草。二是加強農機農藝配合，對秸稈切碎長度、翻埋深度、作業方式等進行了明確界定，配合后期田間管理技術，對還田后的水漿管理、施肥技術、植保方法等進行改進。

2.4 強化輿論引導

新出臺《嘉興市秸稈露天禁燒和綜合利用條例》，明確禁止露天焚燒秸稈，以立法形式，奠定秸稈禁燒長效機制的法律基礎。同時充分利用農民信箱、橫幅海報、宣傳欄等手段大力宣傳秸稈禁燒，營造禁燒氛圍。

2.5 完善核查機制

在鄉鎮審核、縣(市、區)級核查之外，搭建信息平臺，實行秸稈綜合利用數據的錄入、審核、上報、查詢等功能；同時通過技防、人防相結合的方式，建立起“就地取證、通報處罰、媒體宣傳”無縫銜接的秸稈禁燒巡查工作機制。

通過政策的實施，在資源利用方面，秸稈利用已在有機肥、加工、食用菌基質料等領域實現產業化，在再生能源、新型建材方面的利用技術逐步成熟；在土壤肥力方面，專業技術評價顯示，秸稈還田改善了土壤理化性質，提高了土壤肥力；在環境改善方面，秸稈禁燒現象得到有效遏制，大面積禁燒杜絕；在思想觀念方面，通過多層次多形式的政策宣傳，禁燒和綜合利用意識不斷增強。

3 幾點建議

嘉興市農作物秸稈禁燒和綜合利用雖然取得明顯成效，但仍然存在著一些問題，如散小田塊秸稈機械還田技術有待提升，機械化還田機具配套有待優化，秸稈收貯難的瓶頸問題有待突破等。為進一步做好這一工作，提高政策的實施效益，按照“綜合利用為主，機械還田托底”的工作思路，推進秸稈的肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，延伸秸稈綜合利用產業鏈，逐步形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產業化格局。

3.1 加大秸稈在農業領域利用規模

秸稈作加工有機肥輔料是僅次于秸稈還田的一條有效利用途徑，具有巨大的市場潛力。應積極引導有機肥生產企業進一步挖掘秸稈利用量。同時，積極推進秸稈基料化利用，支持以秸稈為基料的食用菌生產，引導專業合作組織、種植大戶等擴大秸稈栽培食用菌規模。

3.2 拓展工業領域利用途徑

鼓勵和引導有條件的企業和社會組織在秸稈產量較大的區域建設秸稈固化成型或炭化、沼氣等秸稈燃料化產業。通過企業以集中供熱、秸稈氣化、沼氣生產、糧食烘干中心、設施農業的能源供應等方式推進秸稈生物質燃料化利用。通過試點，逐步建立生物質成型燃料供熱的技術體系、標準體系、認證體系和監督體系，創新產業發展模式。

3.3 加快存儲場地規劃建設

加快構建秸稈收集貯運體系，根據農業布局、種植結構、秸稈資源量的分布特點及利用現狀，完善激勵措施，健全服務網絡，在秸稈產地半徑合理區域內建立秸稈收儲點，并納入各級農業基礎設施建設規劃。積極扶持秸稈收儲運服務組織發展，建立規范的秸稈儲存場所，促進秸稈后續利用。鼓勵社會資本參與秸稈收集和利用，逐步形成商品化秸稈收儲和供應能力，實現秸稈收儲運專業化和市場化，推進秸稈產業化利用。

3.4 加強部門協調合作

充分發揮秸稈綜合利用統籌協調機制作用，各相關部門要按照職責分工，統籌研究推進秸稈綜合利用用地、環評審批等問題，促進秸稈收儲運體系建設，改善大氣環境。

2017-10-10

葛佳穎(1987—)，女，浙江紹興人，助理工程師，本科，從事農業生態與能源工作，E-mail：469436466@qq.com。

文獻著錄格式：葛佳穎，沈其林. 嘉興市農作物秸稈綜合利用概況及幾點建議[J].浙江農業科學，2017，58(12)：2096-2098.

10.16178/j.issn.0528-9017.20171203

S216.2

A

0528-9017(2017)12-2096-03

吳益偉)