國土部、扶貧辦、能源局三部委印發《關于支持光伏扶貧和規范光伏發電產業用地的意見》

文│衛草源

國土部、扶貧辦、能源局三部委印發《關于支持光伏扶貧和規范光伏發電產業用地的意見》

文│衛草源

9月25日，國土資源部、國務院扶貧辦、國家能源局聯合印發了《關于支持光伏扶貧和規范光伏發電產業用地的意見》（以下簡稱《意見》），對于光伏發電項目的用地標準給予了明確規定。《意見》的出臺對于進一步規范光伏發電產業用地管理，切實加強光伏發電項目用地監管提供了重要依據。

《意見》指出，光伏發電可以利用未利用地的，不得占用農用地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止以任何方式占用永久基本農田，嚴禁在國家相關法律法規和規劃明確禁止的區域發展光伏發電項目。

《意見》要求，對于使用永久基本農田以外的農用地開展光伏復合項目建設的，省級能源局、國土資源主管部門商同級有關部門，在保障農用地可持續利用的前提下，研究提出本地區光伏復合項目建設要求（含光伏方陣架設高度）、認定標準，并明確監管措施，避免對農業生產造成影響。其中對于使用永久基本農田以外的耕地布設光伏方陣的情形，應當從嚴提出要求，除樁基用地外，嚴禁硬化地面，破壞耕作層，嚴禁拋荒、撂荒。

《意見》指出，光伏發電站項目用地中按農用地、未利用地管理的，除樁基用地外，不得硬化地面、破壞耕作層的部分，否則，應當依法辦理建設用地審批手續，未辦理審批手續的，按違法用地查處。對于布設后未能并網的光伏方陣，應由所在地能源主管部門清理。光伏方陣用地按農用地、未利用地管理的項目退出時，用地單位未恢復原狀。未按規定恢復原狀的，應由項目所在地能源主管部門責令整改到位。