中央一號文件發布哪些與養豬業息息相關？

本刊編輯/張金輝

中央一號文件發布哪些與養豬業息息相關？

本刊編輯/張金輝

中央一號文件原指中共中央每年發的第一份文件。現在已經成為中共中央重視農村問題的專有名詞。中共中央在1982年至1986年連續5年發布以農業、農村和農民為主題的中央一號文件，對農村改革和農業發展做出具體部署。2004年至2017年又連續發布以“三農”(農業、農村、農民)為主題的中央一號文件，強調了“三農”問題在中國的社會主義現代化時期“重中之重”的地位。

2017年2月5日，新華社全文播發“三農”工作以來的第14份中央一號文件《中共中央、國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》，全文約13 000字，共分優化產品產業結構，著力推進農業提質增效；推行綠色生產方式，增強農業可持續發展能力；壯大新產業新業態，拓展農業產業鏈價值鏈；強化科技創新驅動，引領現代農業加快發展；補齊農業農村短板，夯實農村共享發展基礎；加大農村改革力度，激活農業農村內生發展動力6個部分。其中，第1部分分為統籌調整糧經飼種植結構、發展規模高效養殖業、做大做強優勢特色產業、進一步優化農業區域布局、全面提升農產品質量和食品安全水平、積極發展適度規模經營、建設現代農業產業園、創造良好農產品國際貿易環境8條；第2部分分為推進農業清潔生產、大規模實施農業節水工程、集中治理農業環境突出問題、加強重大生態工程建設4條；第3部分分為大力發展鄉村休閑旅游產業、推進農村電商發展、加快發展現代食品產業、培育宜居宜業特色村鎮4條；第4部分分為加強農業科技研發、強化農業科技推廣、完善農業科技創新激勵機制、提升農業科技園區建設水平、開發農村人力資源5條；第5部分分為持續加強農田基本建設、深入開展農村人居環境治理和美麗宜居鄉村建設、提升農村基本公共服務水平、扎實推進脫貧攻堅4條；第6部分分為深化糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革、完善農業補貼制度、改革財政支農投入機制、加快農村金融創新、深化農村集體產權制度改革、探索建立農業農村發展用地保障機制、健全農業勞動力轉移就業和農村創業創新體制、統籌推進農村各項改革8條，共33條。

在2017年中央一號文件的開篇中指出，經過多年不懈努力，我國農業農村發展不斷邁上新臺階，已進入新的歷史階段。農業的主要矛盾由總量不足轉變為結構性矛盾，突出表現為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側。推進農業供給側結構性改革，要在確保國家糧食安全的基礎上，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農業供給質量為主攻方向，以體制改革和機制創新為根本途徑，優化農業產業體系、生產體系、經營體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，促進農業農村發展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態可持續、更加注重滿足質的需求轉變。文件中還強調2017年農業農村工作，要深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅持新發展理念，協調推進農業現代化與新型城鎮化，以推進農業供給側結構性改革為主線，圍繞農業增效、農民增收、農村增綠，加強科技創新引領，加快結構調整步伐，加大農村改革力度，提高農業綜合效益和競爭力，推動社會主義新農村建設取得新的進展，力爭農村全面小康建設邁出更大步伐。

一號文件是全國性的綱領性文件，2017年主要以“推進農業供給側結構性改革”為主線。作為養豬企業要及時了解1號文件內容，為發展養豬業覓“商機”。那么，2017年的1號文件中養豬企業應該重點關注哪些問題？對養豬業有哪些深遠的影響？下面小編就一號文件中與養豬業相關的內容進行梳理，供大家參考。

1 生豬養殖產業北移

第一部分第2條中強調要“穩定生豬生產，優化南方水網地區生豬養殖區域布局，引導產能向環境容量大的地區和玉米主產區轉移。”近兩年，隨著新《環保法》等一系列政策的出臺，福建、廣東、四川、湖南、湖北、河南、江蘇等南方養豬地區逐漸發布了禁養令，所以，養豬企業在選擇場址的時候一定要考慮到環境的承載能力，響應國家政策盡量選擇到東北、西北等環境容量大的地區去開展規模養豬。目前，一些大的集團養豬企業已經紛紛開始喬遷，據《內蒙古養豬企業行業名錄2016年最新版》統計截至2016年7月，內蒙古的養豬企業已經達997家，未來這一數字還在不斷地上升中。

2 綠色引領全面提升質量安全

一號文件第1部分第5條中提出要堅持質量興農，實施農業標準化戰略，突出優質、安全、綠色導向，健全農產品質量和食品安全標準體系。支持新型農業經營主體申請“三品一標”認證，推進農產品商標注冊便利化，強化品牌保護。引導企業爭取國際有機農產品認證，加快提升國內綠色、有機農產品認證的權威性和影響力。深入開展農獸藥殘留超標特別是養殖業濫用抗生素治理，嚴厲打擊違禁超限量使用農獸藥、非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等行為。建立全程可追溯、互聯共享的追溯監管綜合服務平臺。

產品質量是企業的生命，作為養豬企業我們要時刻警醒，從自身做起，樹立品牌效應，為市場提供安全、優質、綠色的豬肉產品，促進整個行業的健康、高效發展。

3 建設“生產＋加工＋科技”的現代農業產業園

第1部分第7條中提出以規模化種養基地為基礎，依托農業產業化龍頭企業帶動，聚集現代生產要素，建設“生產＋加工＋科技”的現代農業產業園，發揮技術集成、產業融合、創業平臺、核心輻射等功能作用。科學制定產業園規劃，統籌布局生產、加工、物流、研發、示范、服務等功能板塊。鼓勵地方統籌使用高標準農田建設、農業綜合開發、現代農業生產發展等相關項目資金，集中建設產業園基礎設施和配套服務體系。吸引龍頭企業和科研機構建設運營產業園，發展設施農業、精準農業、精深加工、現代營銷，帶動新型農業經營主體和農戶專業化、標準化、集約化生產，推動農業全環節升級、全鏈條增值。鼓勵農戶和返鄉下鄉人員通過訂單農業、股份合作、入園創業就業等多種方式，參與建設，分享收益。

從文件中可以看出，為合理布局、提高企業的競爭優勢、發揮各地區的資源優勢、增加農民增收，未來建設現代農業產業園將是一個非常好的發展方向。

4 加快畜禽糞便資源化利用

第2部分第9條中提出要大力推行高效生態循環的種養模式，加快畜禽糞便集中處理，推動規模化大型沼氣健康發展。以縣為單位推進農業廢棄物資源化利用試點，探索建立可持續運營管理機制。

據《三農中國》報道，在滿足不斷增長的肉蛋奶消費需求的同時，全國畜禽糞污年產生量約38億噸，畜禽糞污問題日益突出。如果這些畜禽糞便能作為有機肥替代化肥，不僅可以解決糞污的問題還可以生產出綠色的農產品。

5 鼓勵發展農村電商

一號文件中首次直接將農村電商在第3部分第14條中作為一個條單獨列出來，指出要促進新型農業經營主體、加工流通企業與電商企業全面對接融合，推動線上線下互動發展。加快建立健全適應農產品電商發展的標準體系。支持農產品電商平臺和鄉村電商服務站點建設。推動商貿、供銷、郵政、電商互聯互通，加強從村到鄉鎮的物流體系建設，實施快遞下鄉工程。深入實施電子商務進農村綜合示范。鼓勵地方規范發展電商產業園，聚集品牌推廣、物流集散、人才培養、技術支持、質量安全等功能服務。全面實施信息進村入戶工程，開展整省推進示范。完善全國農產品流通骨干網絡，加快構建公益性農產品市場體系，加強農產品產地預冷等冷鏈物流基礎設施網絡建設，完善鮮活農產品直供直銷體系。推進“互聯網＋”現代農業行動。

2014—2017年，連續4年的中央1號文件均明確提出發展農村電子商務，在這一政策的指引下，未來農村電商將蓬勃發展。我們《豬業科學》曾在2016年第12期做過有關“互聯網+農牧電商”的主題，受到養豬朋友的廣泛關注和好評。將養豬企業生產的優質豬肉及肉制品搬到網上進行銷售，不僅可以解決養豬企業的銷售問題，還可以讓消費者買到物美價廉的肉制品。

6 深化玉米、大豆的價格和收儲

在1號文件的第6部分第26條中指出要堅定推進玉米市場定價、價補分離改革，健全生產者補貼制度，鼓勵多元市場主體入市收購，防止出現賣糧難。采取綜合措施促進過腹轉化、加工轉化，多渠道拓展消費需求，加快消化玉米等庫存。調整大豆目標價格政策。科學確定糧食等重要農產品國家儲備規模，優化中央儲備糧品種結構和區域布局，改革完善中央儲備糧管理體制，充分發揮政策性職能作用，嚴格政策性糧食監督管理，嚴防跑冒滴漏，確保儲存安全。支持家庭農場、農民合作社科學儲糧。

玉米、大豆作為養豬業基礎日糧的主要原料，其價格成為影響養豬業效益的主要因素之一。據了解，2016年籽粒玉米播種面積下降200萬公頃，2017年播種面積繼續下降已成定局，下降幅度可能會影響年末玉米行情。

從發改委網站獲悉，2016年國家在東北三省和內蒙古自治區開展大豆目標價格改革試點。統籌考慮大豆市場供求、生產成本收益等因素，經國務院批準，國家發展改革委發布2016年大豆目標價格水平為每噸4 800元。大豆作為農業調結構的主要目標作物，增加產量是主要的調整方向。為有力促進大豆生產，也有利于農民增收，有利于維護農村穩定，預計2017年的大豆目標價格將上調。