淺談珠琳鎮區域經濟發展的現狀

劉忠玲

摘要：珠琳鎮是云南省文山州廣南縣一個多民族聚居的鄉鎮，回族作為珠琳鎮其中一大民族，由于宗教信仰問題、民族團結問題，一直存在著一些發展的不穩定因素，現在面臨回族同胞人均收入逐漸下降，大部分回族同胞處在貧困階層以下的狀況，本文對將廣南縣珠琳鎮回族人民作為一個“區域”，就回族同胞目前的經濟發展現狀進行分析，并就產生這一現狀的原因進行分析，提出相應的解決措施。

關鍵字：產業發展；經濟發展；民族團結；社會穩定

珠琳鎮位于文山州廣南縣的西南部，東與廣南縣的舊莫、五珠鄉接壤，南與硯山縣的阿猛鎮毗鄰，西與丘北縣的天星、平寨鄉相連，北與廣南縣的者兔鄉連接。距廣南縣城52千米，省道阿八線、丘廣公路和云桂鐵路穿境而過。全鎮有國土面積496平方公里，境內最高海拔 1658 米，最低1118米，平均海拔1400米，屬丘陵、喀斯特地貌，山區占71 %；土地相對連片，總耕地面積23萬畝。其中，坡度15度以下的18.28萬畝，15度以上的4.72萬畝，經過立項投入改造的高穩產農田地有9000畝。有林地33.5萬畝，森林覆蓋率約 43.4%。全鎮轄珠琳、以兔、白泥塘、吊井、西吉、西基德、羊街、新寨、阿卡黑、中寨、阿哈11個村委會176個自然村242個村民小組，居住著漢、壯、苗、彝、回、瑤等民族。2016年末共有13357戶65341人，其中，農村勞動力33564人，少數民族36149人，婦女31644人。全年人口出生率10.59‰、死亡率5.6‰、自然增長率4.99‰。農民人均收入8447元，農民人均有糧365公斤。

一、回族同胞目前的產業發展情況

（一）產業類型

1、飲食業

在珠琳鎮回族同胞發展的產業存在著單一、規模小、散狀經營等特點。主要從事飲食業、養殖業、種植業。飲食業主要局限在餐館、小吃、雜貨店這三種，飯館包含有早餐、正餐和夜宵，其中在珠琳鎮的餐館行業中，經營范圍較大、口碑好的餐館80%都是回族餐館，回族同胞發展飲食業在珠琳鎮有一定的優勢；另外的形式是地攤式的小吃，這種經營方式，主要是一些收入低的群眾在經營，原因是店鋪租金高昂和缺乏烹飪技術，無法做大、做強。導致收入不穩定、收入增長緩慢。

2、養殖業

回族同胞大多都居住在集鎮中心，居住在珠琳鎮清真寺附近95%以上的居民都是回民，由于宗教信仰的關系，他們只能養殖牛、雞、鴨、羊。因為居住環境受限，能夠養殖牛和羊的人很少，大規模養殖雞鴨的人也很少，而珠琳的回族同胞用于食用的肉類大多是牛肉，由于多方面的制約因素，無法做到自給自足，多數還靠購買牛肉食用，在珠琳鎮養殖牛的基本都是漢族和苗族同胞，在回族同胞中沒有形成規模，現在國家大力發展和扶持專業合作社，在珠琳鎮就有一個養殖高峰牛的專業合作社，在全縣是當做試點來發展的，這個也是漢族同胞們成立和開辦的。

3、種植業

珠琳鎮由于氣候、海拔、水土等地理位置優勢，適合栽種烤煙，是文山州重點烤煙收購大鎮，烤煙是珠琳鎮最大的產業，也是珠琳鎮人民主要的收入來源，2017年珠琳鎮種植烤煙面積34360畝，收購烤煙441.61萬公斤，88322擔，但是，由于信仰，回族同胞不能栽種烤煙，因此回族同胞就與珠琳鎮的核心產業失之交臂。回族同胞主要種植的農作物是玉米和辣椒，這兩種作物都要大規模種植才能有良好的經濟效益，受土地面積的限制，珠琳鎮的回族同胞在種植業也不能有很好的發展。

二、限制經濟發展的因素

1.外出務工人口少

在沿海地區務工，要與各個地方人民、各個民族聚集在一起，由于漢、回兩種民族飲食習慣的差異，飲食問題難以解決，另一個方面，回族同胞每年都有“把齋節”一個月內在白天不能喝水、吃飯，在“把齋月”內體力和精力都嚴重不足，是無法參加正常的勞動生產的。因此，回族同胞外出務工的人很少。

2.年輕的回族人民吸毒人口不斷上升

在珠琳鎮的回族，一般都不在本地學校上學，都是在當地或者是文山市、紅河州的清真寺里面學習，主要是學習專門的伊斯蘭教知識，沒有全面的接受素質教育，因此，長久以來珠琳鎮吸毒人口中，回族都是占很大比例的，而且，今年來還在不斷上升的態勢，年輕一代受毒品的腐蝕和殘害，不務正業，偷盜、搶劫等違法犯罪行為嚴重，阻礙了社會穩定和自身的發展。

3.民族矛盾

漢族和回族之間的矛盾在珠琳鎮是一直存在的，近幾年來在地方政府和全鎮人民的努力下，取得了快速的進展，漢回民族沖突矛盾案件明顯減少，但是，仍然存在。社會穩定問題不解決就談不上發展。

4.自身發展能力不足

地理位置閉塞、人民獲取信息能力弱、缺乏專業技術、缺乏創業的創新思維等這些問題，都制約了回族同胞的經濟發展，成為貧困的回族同胞脫貧的阻礙。

三、針對經濟發展現狀提出對策和建議

（一）大力發展小額信貸

一是堅持政府推動，銀行主動，部門參與，市場運作的扶貧小額信貸持續健康發展的基本思路。

二是充分運用“以貸轉股、以財政貼息換分紅收益”模式。該模式由建檔立卡貧困戶以銀行發放的扶貧小額信用貸款入股合作社，合作社自主經營、自負盈虧.

三是“政府+銀行+社保+保險”模式，致力于幫扶社會保險繳費存在困難的建檔立卡貧困戶。貧困戶利用扶貧小額信用貸款資金繳納社保費用，并以每月領取的養老金用于償還貸款本金.

（二）大力發展旅游業

珠琳鎮正在投入建設全州最大的清真寺，項目投資2000萬元，沒有國家資金扶持，全部依靠本地回族人民的捐款和外來人員的捐款，2017年投入建設已經獲得捐款600萬，后續珠琳鎮回族同胞將自發到全國各地爭取更多珠琳鎮的成功人士贊助該項目，集中力量將清真寺建設好。清真寺建設完畢投入使用后不僅可以提供上百個就業崗位，還可以過渡發展成旅游業，為清真寺創收的同時帶動和拉動回族同胞的經濟發展。

（三）大力招商引資，發展經濟

珠琳鎮在文山州有“小上海”的美稱，不只是形容珠琳鎮人民經濟收入高，同時形容珠琳鎮有豐富、多樣的特色農產品，例如：烤煙、辣椒、玉米、梨、花生、南瓜子等等，在2015年珠琳鎮黨委政府召開過“珠琳鎮人民企業家座談會”，來自全國各地的珠琳企業家雖然是在外創業生活，但仍然不忘自己的“根”在珠琳，很愿意為珠琳發展出份力。

（四）引入多領域、全方位的技能培訓項目，擴寬培訓內容

回族人民提高生活水平困難、發展經濟遲緩，主要原因是創業意識不強、產業創新思維不廣，鎮黨委政府要與縣人社局積極協調和配合，引入多領域、全方位的技能培訓項目，以市場需求為導向，把培訓和就業緊密結合，開展以需定培，以培供需，實施訂單培訓，合理設置培訓項目，安排好培訓時段，并且要達到提高實際動手能力，切實提高生產技能.

珠琳鎮是一個多民族聚集的鄉鎮，回族是其中一個大民族，是影響珠琳鎮社會穩定、經濟發展的關鍵，要在處理好民族之間的團結問題上，以民族社會穩定為基礎來發展經濟，黨委政府要在經濟發展過程起主導作用，通過與相關部門的協作、配合，全鎮人民的共同努力，相信能夠迎來社會穩定、經濟發展持續上升、人民生活水平提高的美好明天。