我國農村改廁存在的主要問題及對策分析

劉麗紅

（遼寧省朝陽市雙塔區疾病預防控制中心，遼寧 朝陽 122000）

我國農村改廁存在的主要問題及對策分析

劉麗紅

（遼寧省朝陽市雙塔區疾病預防控制中心，遼寧 朝陽 122000）

隨著我國社會的進步和發展，城市化進程不斷加快，為了縮小城鄉經濟水平差異，在推動城市化建設的同時，著力推動農村經濟發展。農村作為我國經濟持續增長的重要組成部分，就有較強的發展潛力，這就需要做好農村各項基礎設施建設。農村改廁作為農村基礎設施建設的一項重要工作，在推進中主要是為了引導農民正確的衛生習慣，為后續城市化建設打下堅實的基礎和保證。但是就當前我國農村改廁現狀來看，其中仍然存在一系列問題，在不同程度上制約著農村基礎設施建設成效。本文主要就農村改廁進行分析，就其中存在的問題，尋求合理的解決對策。

農村；改廁；問題；對策；城市化

在農村經濟持續增長中，地方政府對于農村改廁重視程度越來越高，并將其納入到政府工作目標體系中，定期進行考核。對于農村改廁工作開展，衛生局將其作為初保工作考核中關鍵內容所在，并在農村積極組織衛生廁所普及宣傳活動，提升廣大農民的正確衛生意識，養成良好的生活習慣，在實際工作中取得了較為可觀的成效。但是其中仍然存在一系列問題，由于種種客觀因素影響，還有很多農戶使用不衛生的廁所，嚴重影響農村衛生環境，在不同程度上制約著農村經濟的持續增長。由此看來，加強我國農村改廁存在的問題和對策研究十分關鍵，對于后續工作開展具有一定參考價值。

1 我國農村改廁存在的問題

縱觀當前我國農村改廁現狀來看，由于種種客觀因素影響，其中仍然存在一系列問題，如改廁積極性不高，農民參與度較差，領導干部對其重視程度不高，加之實際措施未能有效落實到實處，導致實際工作成效偏低。主要問題表現在以下幾個方面。

1.1 農民的參與度較低，改廁缺乏積極性：在農村改廁中，農民的參與度較低，缺乏積極性，制約后續改廁工作開展[1]。出現這種現象的原因在于實際宣傳工作不到位，很多農戶對于改廁重要性和社會影響認知不足，加之受到傳統觀念和生活習慣的影響，很多農戶并不愿意改廁，這種現象在我國普遍存在，如，農歷大寒前不適合改廁，很多農戶為了便于取糞和澆菜，所以不愿意改廁，仍然傾向于露天廁所。此外，很多經濟水平較差的村莊在改廁工作開展中難度較大，較之經濟水平較高的村莊差異較為明顯，對于剛剛能夠滿足溫飽問題的農民而言，拿出錢去改廁是不情愿的。而在經濟水平較高的地區，很多農戶長期在外打工，掙到錢在城市中購買了商品房，自然不愿意將錢投入到農村。

1.2 領導干部對改廁重視程度不高，缺乏充分的認知：很多鄉鎮的領導干部對于農村改廁認知不充分，甚至認為農村改廁工作是農民的行為，不需要鄉政府承擔；更有甚者，部分領導干部過于重視經濟指標，農村改廁只是軟任務，無法創造較大的經濟效益，所以忽視對農村改廁工作的督促和管理，認為即便不開展仍然不會影響自身的工作業績。此外，還存在一種上級領導提出高要求，基層缺乏足夠的人員支持，工作難以有序開展，落實到實處[2]。

1.3 農村改廁措施落實不到位，資金不充分：對于農村改廁工作的開展，當地政府頒布了一系列政策和文件，予以資金支持，期望可以有效推進改廁工作落實到實處。但是從我國當前農村改廁成效來看，措施落實情況不甚樂觀，其中仍然存在很大的缺陷和不足，嚴重影響到農村改廁工作的有序推進。與此同時，各級政府財政補貼中并且設立專門農村改廁經費，工作開展缺乏有效的激勵措施，難以有效調動農戶改廁積極性，在缺乏改廁補助的情況下，自然無法有序推進農村改廁工作。農村改廁不僅缺乏專項資金支持，同似乎也缺少完善的政策支持，很多農村改廁工作需要農戶自籌資金，甚至部分地區為了可以有效降低農民負擔，政府盲目的取消改廁押金和建房押金，致使改廁工作缺乏有效的約束，無法實際開展。此外，農村小城鎮規劃和住房建設中，缺乏農村改廁的政策扶持，在不同程度上制約農村工作開展[3]。

2 農村改廁改善對策

2.1 加強領導干部認知水平，提升改廁工作力度：農村改廁工作需要納入到政府民辦實事中重要組成內容，推行目標管理，并在地方政府成立專門的農村改廁小組，領導小組中由政府、文明辦、建設局、衛生局和國土局的人員組成，負責農村改廁的日常工作事務處理[4]。農村改廁的重點在于鄉鎮地區，應該切實提升領導干部認知水平和重視程度，加強改廁工作力度，并將其納入到考核內容中，同工作人員的薪酬待遇掛鉤，以此來調動人員的工作積極性，為后續農村改廁工作有序開展提供更為堅實的基礎和保障。

2.2 加強自建公助，拓寬農村改廁籌資渠道：財政部門應該為農村改廁工作提供專項經費支持，并根據實際情況，將科研、調查和培訓等一系列活動納入到財政預算中。同時，應該盡可能調動農村改廁積極性，發動群眾廣泛參與，大力宣傳和引導農民投資改廁，切實營造良好的農村環境[5]。此外，農村改廁應該堅持政府的主體地位，在政府的引導和幫助下，加強農村基礎設施建設，通過自籌的方式來獲取充足的農村改廁資金，降低對農民的負擔。調動社會成員參與到農村改廁中，相關單位應該將經濟水平較為薄弱地區的農村改廁工作列入到重點扶持內容，在政府和資金上予以重點扶持，降低農民負擔，推動農村改廁工作有序開展。也可以通過以工代補的方式來獲取企業贊助和支持，推動農村改廁工作有序開展。

2.3 加強宣傳教育，調動群眾參與積極性：加大宣傳力度，通過多樣化的形式來推動農村改廁工作。提升領導干部的責任感，明確自身職責，在廣泛宣傳的同時，摒棄廣大農民傳統的不衛生習慣和習俗，樹立正確的生活方式，不斷提升農戶自身衛生能力，能夠積極參與到農村改廁中。同時，還要鼓勵黨員干部、醫師和教師在改廁中的模范帶頭作用，推行激勵措施，對于表現優異的予以獎勵，為農村改廁工作有序推進打下堅實的基礎和保障。

2.4 合理規劃工作，加強技術指導：農村改廁工作開展中，應該根據實際情況，結合鄉鎮統一制定改廁規劃，分步實施。同時，結合地區經濟發展水平和生活習慣，加強技術指導，促使廣大人民群眾可以更為容易的接受和參與。同時，建立示范工程，按照圖紙統一施工，如果條件允許的情況下，可以規模化生產水泥等預制件，有助于農村改廁工作更快的推進。

3 結 論

綜上所述，加強農村改廁工作是十分必要的，對于促進農村經濟發展具有較大的積極作用，針對其中存在的問題，加強政府領導和宣傳教育，制定合理規劃，結合實際情況，切實推進農村改廁工作。

[1] 張鈺.社會轉型期我國農村家庭教育問題的調查研究及對策分析[D].曲阜:曲阜師范大學,2014.

[2] 任旭偉.我國西部農村社會保障存在的問題及對策分析[D].西安:西安工業大學,2013.

[3] 樊楠.當前我國農村幼兒教育中存在的主要問題及對策[J].科技創新導報,2014,25(18):162.

[4] 蒯正明.皖北地區社會主義新農村建設主要成就、存在問題及對策分析[J].特區經濟,2015,31(1):129-131.

[5] 周曉蘭,朱述斌,池澤新.略論我國農村市場中介組織的主要問題及其發展對策[J].農業經濟,2015,12(3):39-40.

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1671-8194（2017）29-0295-02