農(nóng)村動物防疫工作的問題及對策

孫運欣

（山東省臨沂市莒南縣農(nóng)業(yè)局276600）

農(nóng)村動物防疫工作的問題及對策

孫運欣

（山東省臨沂市莒南縣農(nóng)業(yè)局276600）

隨著我國畜牧業(yè)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，動物防疫工作顯得尤為重要。本文就目前我國農(nóng)村動物防疫工作中存在的主要問題進行淺析，并針對這些問題提出了綜合性的應(yīng)對措施，以期為加強農(nóng)村動物防疫工作提供參考。

農(nóng)村動物防疫；存在問題；綜合措施

隨著我國畜牧業(yè)的快速發(fā)展，人們生活水平不斷提高，人們對動物性產(chǎn)品的質(zhì)量安全要求也越來越高。然而由于農(nóng)村動物防疫工作中存在諸多問題，致使一些重大動物疫病如口蹄疫、豬圓環(huán)病毒病、狂犬病等頻頻暴發(fā)，這不僅影響?zhàn)B殖業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民增收，而且嚴重威脅人民的健康安全和社會穩(wěn)定。因此，加強農(nóng)村動物防疫工作，有效地解決這些問題，確保畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展和動物性食品質(zhì)量安全迫在眉睫、刻不容緩。

1 當前我國農(nóng)村動物防疫工作存在主要問題

1.1 分散和小規(guī)模養(yǎng)殖占主導(dǎo)地位，飼養(yǎng)方式落后

近年來我國畜牧業(yè)發(fā)展雖然很快，但發(fā)展不平衡，仍然集中在農(nóng)村，其飼養(yǎng)方式也主要以家庭為單位的小規(guī)模或分散養(yǎng)殖，養(yǎng)殖規(guī)模較小，飼養(yǎng)動物品種較多。很多家庭雖然飼養(yǎng)的畜禽數(shù)量不多，但畜禽品種都在2～3種以上，混養(yǎng)現(xiàn)象非常普遍。盡管國家相繼出臺了一系列由分散飼養(yǎng)向規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型的政策，但由于長期受傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念影響，當前農(nóng)村這種千家萬戶分散養(yǎng)殖或小規(guī)模養(yǎng)殖的模式一時難以改變。

1.2 飼養(yǎng)數(shù)量不穩(wěn)定，防疫工作難以到位

隨著人們養(yǎng)殖水平的不斷提高和經(jīng)濟觀念的迅速改變，現(xiàn)代畜禽動物養(yǎng)殖周期在逐漸縮短，規(guī)模化和條件較好的養(yǎng)殖場實行全進全出制，并建有相對穩(wěn)定的畜禽防疫程序和防疫檔案，而散養(yǎng)戶由于飼養(yǎng)規(guī)模小，經(jīng)營比較靈活，受市場行情影響大，隨時都會銷售和購進畜禽，致使飼養(yǎng)數(shù)量動態(tài)變化較快，這樣防檢員很難及時準確地掌握防疫責任區(qū)內(nèi)的畜禽變化情況，因此也無法建立防疫檔案，這就必然造成有些新補欄和引入的畜禽防疫上出現(xiàn)漏免現(xiàn)象。

1.3 養(yǎng)殖觀念落后，防疫意識淡薄

我國動物防疫法規(guī)定，飼養(yǎng)經(jīng)營動物的單位和個人都必須依法履行動物防疫法所規(guī)定的義務(wù)。但在實際工作中，由于有些養(yǎng)殖戶長期受傳統(tǒng)觀念的影響，對動物防疫工作重要性認識不足，缺乏防疫主動性，認為對動物進行逐個免疫太麻煩，多年來沒有免疫也沒出現(xiàn)多大問題，免不免疫無所謂；還有的根本就不相信政府，總認為不花錢購買的疫苗不可靠，有的因為曾經(jīng)免疫失敗過，因而從心理上不支持和接受政府統(tǒng)一防疫工作，導(dǎo)致動物防疫部門工作很難順利開展。

1.4 責任不明確，經(jīng)費沒有保障，組織管理強度不夠

許多基層政府部門未能將動物防疫真正納入政府公共衛(wèi)生管理體系，對動物防疫部門工作不但不予大力支持協(xié)助宣傳組織和貫徹落實動物疫病防控的有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，而是采取敷衍了事，推脫責任；目前許多地方農(nóng)村基層動物疫病監(jiān)測和免疫工作都是聘用沒有任何社會保障和極其低廉報酬的村防檢員來承擔，在防疫工作中必要的免疫過敏反應(yīng)治療費、應(yīng)激死亡補償費、防疫設(shè)備維護更新費等都不能落實，致使其人員隊伍不穩(wěn)，工作責任心不強，再加上其業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高，很容易造成免疫密度低和免疫質(zhì)量差的不良局面，因此，防疫工作并不能真正落到實處。

1.5 疫情越來越復(fù)雜，動物防疫工作面臨著新問題

近年來，隨著我國經(jīng)濟體制的深化改革，畜牧業(yè)發(fā)展迅速，畜禽市場流通速度加快，動物疫病呈增加的趨勢，亂用、濫用抗生素和抗病毒藥物有增無減，導(dǎo)致疫源本身發(fā)生變異，臨床癥狀不典型，病情變得復(fù)雜化，常常出現(xiàn)疫苗防疫效果不明顯甚至無效的現(xiàn)象，給動物防疫工作帶來新的阻礙。

2 綜合應(yīng)對措施

2.1 提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，責任到位

各級政府要加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，認真履行好動物防疫的職責，將動物疫病防控工作納入公共衛(wèi)生體系，并以地方性法律、規(guī)定的形式確定下來。各職能部門各司其職，各負其責，密切配合，有效地推動基層動物防疫工作順利進行。基層動物防疫工作人員實行分片聯(lián)系責任制，從縣到鎮(zhèn)、從鎮(zhèn)到村，逐級嚴格要求，一級抓一級，層層抓落實，確保防疫操作技術(shù)規(guī)范，責任到位，免疫有效，風(fēng)險最低。

2.2 提倡科學(xué)飼養(yǎng)，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖

加強對廣大養(yǎng)殖戶宣傳教育和科學(xué)養(yǎng)殖知識的普及，迅速提高其綜合文化素質(zhì)，改變傳統(tǒng)飼養(yǎng)觀念，提倡科學(xué)飼養(yǎng)，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶由分散飼養(yǎng)向適度規(guī)模飼養(yǎng)的轉(zhuǎn)變，規(guī)范動物防疫和標準化生產(chǎn)。

2.3 加大動物防疫經(jīng)費投入，提高防疫人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)

各級地方政府要將每年所需的動物防疫經(jīng)費列入財政預(yù)算，在保證目前村級防檢員每月補貼的基礎(chǔ)上，適當預(yù)算一定相關(guān)經(jīng)費，讓在免疫中因動物傷亡而受損失的養(yǎng)殖戶能夠得到適當補助。同時加強對鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）村級動物防疫人員的綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立起一支責任心強、能吃苦耐勞、技術(shù)水平高而且相對穩(wěn)定的動物防疫隊伍，確保防疫工作科學(xué)化、規(guī)范化、正常化。

2.4 加大宣傳力度，普及動物防疫知識，提高思想認識

充分利用各種媒體廣泛宣傳動物防疫工作的重要性，普及動物防疫知識，切實提高廣大養(yǎng)殖戶對動物防疫工作的思想認識，從而自覺配合政府和有關(guān)部門做好動物防疫工作，最大限度地防控重大動物疫病，保證動物性產(chǎn)品的質(zhì)量安全，促進我國畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

孫運欣 （1964-），女，本科，獸醫(yī)師，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。