促進青海省生豬產業發展政策建議

戴源森

（青海省門源縣蘇吉灘鄉獸醫站810399）

促進青海省生豬產業發展政策建議

戴源森

（青海省門源縣蘇吉灘鄉獸醫站810399）

在青海省的生豬產業發展中，隨著各種生豬產業優勢區域扶持政策的落實，優勢區原有的資源優勢、生產基礎優勢、市場優勢和加工優勢得到進一步發揮，優勢區域在穩定青海省生豬產業發展中發揮越來越大的作用。但也凸顯出一系列問題：生豬規模化養殖程度較低，經營效率偏低；豬肉加工技術裝備水平落后，深加工產品種類少，同質化現象嚴重；生豬防疫體系不完善，生豬養殖環境污染大等。因此，要進一步制定和執行相關政策，以最大限度促進生豬產業良性發展至關重要。

1 進一步建立健全有關生豬產業信息的政府公共信息服務平臺

準確、公開、權威的生豬產業信息是經營者形成合理預期的重要依據，也是各級政府指導實施宏觀調控的重要依據，它對生豬產業平穩發展的作用有時大于有限的政府財政補貼，這也是各級政府出手干預生豬市場之前必備的宏觀信息資源。

今后應逐步建立起由各級政府主導的有關生豬生產、豬肉價格和相關消費信息的權威信息發布平臺，動態發布生豬生產、價格、庫存、消費趨勢等數據，為生豬生產經營者提供科學全面的決策依據，為消費者理性消費提供科學引導，促進生豬市場的供需平衡。

另外，對于生豬疫情信息也要做及時發布，在關鍵時點提前做出預警，并科學指導生豬養殖者合理應對疫情和疫病，穩定青海省生豬的存欄量和出欄量，促進生豬市場穩定供給，保障青海省人民豬肉產品消費的數量充足和質量安全。

2 支持不同規模的生豬養殖主體發展，促進中小規模養殖戶組織化

鑒于青海省生豬產業發展的現實（以農戶中小規模生豬養殖為主體，大規模生豬養殖企業污染大、污糞處理成本過高)，青海省各級政府應分別對于不同規模的養殖者同時提供政策扶持，在生豬生產區要避免在政策扶持時的規模歧視 （規模大的好扶持，小的看著辦)。如果青海省的生豬產業在養殖環節的政策扶持能夠像在內地糧食主產區的種糧補貼那樣均等、公平，那就能極大地促進青海省生豬產業的發展，也將有利于種植業和養殖業相結合的鄉村糞污資源化利用 （生豬養殖糞污堆肥后還田，在資源化利用糞污的同時減少化肥使用量)的普及和推廣。這樣，生豬養殖將成為青海省種植業發展的促進者，而不是鄉村環境的污染者。

針對以中小規模生豬養殖農戶為主體的青海省生豬養殖大軍，政府應著力引導其組織起來，構建生豬養殖合作社或生豬養殖協會等組織，以減少由農戶分散經營決策而帶來的生豬養殖不穩定和豬肉價格不穩定。同時，通過吸引養豬農戶加入各類養豬經營組織，使他們向農戶普及科學養豬知識，普及保障食品安全的知識和法規，倡導和帶動他們實現種植業和養殖業相結合，減少農田的化肥投入，實現種養殖業循環經營，促進鄉村產業低碳化發展。

另外，通過促進生豬養殖農戶組織化，也有利于在生豬養殖環節統一防疫、統一投入、規范獸藥使用、規范豬舍建設、集中統一生豬銷售等。生豬養殖農戶組織化對于各級政府強化生豬生產的管理和調控十分有利，極大地降低管理和調控的成本，提高管理和調控的實際效率。

3 繼續加大對于生豬疫病防控的財政支持力度

由于目前青海省生豬品種偏重于追求生產性能和瘦肉率，但其抗病力并不高。在生豬養殖基礎相對落后、養殖管理水平偏低、科學飼喂方式還沒有完全普及的情況下，必然會導致生豬疫病增多，死亡和淘汰率增加。因此，各級政府要繼續加大對于生豬疫病防控的政策支持力度，以滿足青海省生豬疫病防控的現實需要，力爭通過加強疫病防控、降低生豬的死亡和淘汰率，最終實現青海省生豬存欄量和出欄量的穩定。

4 建立國家生豬產業凍肉儲備調控基金，增強凍豬肉儲備能力

目前在生豬調控預案實施過程中，中央財政資金投入屬于年度預算范圍，每一次實施收儲措施時，均要經過多道審批程序，收儲資金才能安排到位，這不符合市場調控所要求的準確、及時、快速要求。因此，建議盡快設立省級生豬產業凍肉儲備調控基金，并初步擴大基金規模。

生豬養殖和豬肉消費每一年度都會有正常的波動，但生豬出欄和豬肉消費的波動不一定相似。凍肉儲備必須能夠應對突發疫情造成的供需缺口，以及由于各種意外災害和風險帶來的市場估計不足。市場豬肉價格處在低谷是最好的凍豬肉收儲時期，這樣既能降低收儲豬肉的成本，也有利于穩定豬肉市場價格，但價格的低谷難以預料。因此，收儲資金的支付必須滿足準確、及時、快速的要求。

5 保障生豬產品質量安全，重視動物福利，提高消費質量

我國生豬產品在出口國際市場上由于受到質量安全方面的質疑和遭遇動物福利制度方面的貿易壁壘而受到限制。解決這些問題的有效途徑是要從生豬產業鏈的源頭抓起，即從生豬產業鏈的源頭入手開始全產業鏈監控，來實現青海省生豬產品的質量安全。首先，需要建立生豬產品追溯制度，分別不同層次引導建立對生豬產品的可追溯體系；其次，需要引導生豬養殖農戶合理使用獸藥和飼料添加劑，著力解決獸藥殘留問題和飼料添加劑超標等問題；最后，為適應青海省生豬生產可持續發展的要求以及生豬產品進入國內乃至國際市場的要求，青海省生豬產業還必須關注生豬的動物福利問題，并著手制定基本的生豬動物福利標準，引導生豬產業健康養殖、按照動物福利的要求屠宰加工。這樣可逐步生產出質量能保證、標準比較高、并符合動物福利標準的豬肉產品來。

6 提高青海省生豬養殖的機械化水平

當前青海省生豬養殖設備與設施標準化程度低，這不利于提高青海省生豬產業的養豬效率。生豬養殖設備與設施標準化程度低使生豬飼養中需要數量較多的人力投入，而且人力勞動還為重體力勞動。所以，青海省養殖戶或規模養殖場必須走設備與實施標準化的路徑，這樣就可以使勞動力擺脫繁重的體力勞動，節約由于雇傭勞動力而增加經濟費用，提高養殖環節的經濟效益。

從發達省份乃至發達國家的經驗來看，由于其生豬養殖設備與設施標準化程度高，容易實現生豬飼養的機械化和自動化，這樣就可以使用很少的勞動者數量，而經營較大規模的生豬養殖場，從而實現比較高的經營效率。這是青海省乃至我國今后生豬產業的發展方向，即便是農戶的百余頭生豬養殖場，實現機械化也能極大地提高經營效率，同時，機械化也有利于促進生豬養殖的規范化和標準化，這對于青海省生豬產業的穩定發展十分有利。

戴源森 （1971-），男，大專，獸醫師，主要從事畜禽防疫、檢疫、門診治療工作。