高縣農商銀行：金融扶貧從“輸血”到“造血”

何勇君+張靈

2016年以來，四川高縣農商銀行立足自身優勢，主動作為，堅持金融精準扶貧總體思路，著力于農業產業扶貧，充分發揮金融杠桿的作用，創新信貸模式，加強銀政合作，助推產業發展，積極探索“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變新路子，取得顯著成效。

深化銀政合作，優化信貸扶貧

高縣農商銀行勇擔責任，主動作為，與地方政府簽訂《扶貧小額信貸業務合作框架協議》，《貧困戶住房建設貸款分險協議》，為確保扶貧小額信貸可持續發展，由地方財政安排擔保基金及風險補償金。一是縣政府首次注入貸款擔?；鸺帮L險補償金1800萬元并專戶存入，后期將按扶貧貸款發放進度適時補充，用于解決貸款風險問題。二是對貧困戶貸款實行財政貼息?？h政府通過財政資金對貧困戶貸款按不超過5%的利率給予貼息。三是按1：10比例放大對扶貧小額信貸進行風險補償，在撬動信貸資源的同時發揮財政資金的杠桿效應。

該行采取“扶貧再貸款+扶貧小額信貸”“扶貧再貸款+產業帶動貸款”模式，自8月23日開始，以3.625‰的優惠利率對分片的13個鄉鎮（郵儲銀行負責6個鄉鎮）積極投放扶貧小額信用貸款，已累計向1080戶建檔立卡貧困戶發放扶貧小額信貸3674.95萬元。同時，向14家涉農企業發放扶貧再貸款6785萬元，以吸納就業、訂單幫扶、土地流轉等方式帶動113戶建檔立卡貧困戶增收。

創新信貸模式，助力開發扶貧

一是創新信貸產品。結合現代農業特點，該行利用種養加貸款、個體工商戶貸款、林權抵押貸款等方式，創新信貸模式支持新農村建設、鄉村旅游、生態農業、農民專業合作社等現代農業發展，積極協調企業為貧困戶提供就業機會，實現增收脫貧。二是創新信貸模式。緊扣農業產業化集約化發展，積極參與種養殖業優化轉型，以支持龍頭企業為抓手，積極探索“興茶貸”貸款模式，重點支持“公司+基地+農戶”“企業+合作社+農戶”等運作模式，發揮輻射示范作用。三是簡化辦貸流程。結合農戶“小額、分散、急需”的資金需求特點，按照“便民、利民、惠民”的原則，在防控風險的前提下，適當簡化小額農貸審批、發放流程，提高辦貸效率。

加快產業發展，注重智力扶貧

一是積極引入優勢產業。利用高縣農商銀行與企業建立的良好合作關系，積極引入優勢產業，既“輸血”又“造血”，培育脫貧致富帶頭人，帶動周邊貧困戶創業脫貧。協調高縣茶業企業領頭羊“四川林湖茶業有限公司”“四川早白尖茶業有限公司”，為貧困戶送去肥料、茶苗，并提供技術支持，同時，以保底價回收茶葉鮮葉，保證貧困戶收益。二是智力輸入扶貧。扶貧先扶智，該行在開展精準扶貧過程中，注重從源頭做起，以智力輸入為主，以物質幫扶為輔，引入企業定期舉辦培訓班，深入田間地頭，為農戶講解種養殖技術，為貧困戶提供商品銷售信息，召開種養殖技術培訓會，解決貧困戶的技術難題。

履行社會責任，支持創業致富

在大眾創業、萬眾創新的背景下，一是積極開辦了創業擔保貸款，通過信貸資金幫扶，積極聯系企業提供技術指導，共發放創業擔保貸款765萬元，支持102人創業發展；二是積極開辦了青年創業貸款，加大對青年創業就業支持力度，共投放貸款2058萬元支持了165位婦女朋友就業創業；三是積極投入對口幫扶，一是向瓜蘆村捐款5萬元用于該村村道建設，為貧困戶修建致富路；二是在中秋期間開展送溫暖活動，為貧困戶送米、油，化肥等，折合人民幣8000元；三是為孤寡老人留守兒童送去了慰問金5000元。

踐行普惠金融，延伸服務觸角

為讓金融空白鄉鎮及偏遠山區群眾享受方便快捷的金融服務，高縣農商銀行竭盡全力，強勢履行社會責任，確?；A金融服務全覆蓋。一是加大自助銀行設備布放力度，在陳村、龍潭、騰龍等金融空白地區布放自助銀行，方便群眾支取財政補貼資金。二是聘請金融聯絡員18名，精準聯系到村到戶，收集群眾金融服務需求，針對性地開展上門服務。三是利用移動服務終端，開展定時定點服務，抽調專門人員赴大窩、趲灘、勝天等偏遠地區提供精準金融服務。四是大力推廣電子銀行服務，拓寬服務空間，截至10月末，個人電子銀行用戶數達30440戶，企業網銀用戶數達229戶，短信銀行總量達76512戶，EPOS機300臺，POS機315臺。