南溪農商銀行：廉政建設護駕轉型發展

黃俊梁+劉君+尹洋

近兩年來，在新一屆領導班子的帶領下，南溪農商銀行從廉政建設和案件防范入手，勵精圖治，標本兼治，綜合整治，重防嚴治，逐步扭轉了后進面貌，拉開了轉型發展的大幕。

三條渠道勵精圖治

——加強黨建，凝聚人心。面對南溪農商行百廢待興的局面，堅持“以人為本”戰略，把黨的建設和反腐倡廉工作擺在第一位。經過向省聯社呈請得到批復，組建完善了農商行黨委和“三會”，并建立完善了黨委辦公室、基層黨支部黨小組，調整充實了農商行分支機構，對環節干部進行了選聘，建立落實了各項活動制度，去年先后兩次召開民主生活會，使黨員干部發揮了先進性作用；組織開展了“兩學一做”“三比一創”和紀律作風整頓活動，活動中堅持做到了有組織、有方案、有宣傳、有動員、有步驟、有重點、有檢查、有總結“八有”，人人進行了思想交流和工作剖析，進一步凝聚了人心，達到了思想認識、發展意識、服務理念、工作步調“四個統一”；高度重視廉政建設，開展了《廉政準則》學習和預防職務犯罪活動，多次組織員工赴漢王山監獄和區看守所進行警示教育。

——監督制約，緊扎籬笆。2013年南溪農商行改制組建以來，建立完善了“三會一層”機制，監事會工作被擺上突出位置。監事會按照《章程》規定，緊緊圍繞社員代表大會確定的工作思路和重點，建立健全運行機制，推進內控制度建設，認真履行工作職責，積極開展監督制約，確保了農商行工作的健康運行。日常工作中，監事會堅持做到“分工不分家，到位不越位，監督不旁觀，參與不干預，補臺不拆臺”的原則，妥善處理監督與被監督的關系，積極參與理事會、經營班子的經營管理活動，對重大事項、重大決策、重要活動進行有效監督，對廣大員工進行合規和廉潔教育，嚴控各類案件風險和違紀違規行為發生，成為案件防控和反腐倡廉的主要督導機構。

——強化稽核，防微杜漸。在稽核隊伍建設上，競選配齊了正副經理、專職稽核員，對專兼職稽核人員進行了專業培訓，逐人明確了管理責任和崗位目標，與各部門、各支行負責人簽訂了責任書，與全體員工人人簽訂互保協議書和案件防控治理承諾書，并結合實際探索查找了各部門、各條線、各崗位、各環節的案件防控治理風險點，先后頒發了《關于進一步做好案件防控工作的通知》等文件，為進一步做好稽核工作提供了機制保障。兩年多來，先后開展了正副行長及重要崗位人員離任審計12人（次），開展常規、專項、重點及個案審計近百次，對檢查中發現的問題進行了嚴厲追究，共涉及責任人310人（次），其中：解除勞動合同1人、待崗1人、警告1人、通報批評162人（次）、經濟處罰32萬多元。

三大活動防患未然

今年以來，采取加強輿論宣傳、組織學習培訓、進行警示教育、改進服務作風、開展系列活動和鋪開百日排查“回頭看”工作等措施，有效化解了種種消極思想、過激行為和金融風險。通過查處教育，全體員工進一步認識到引深案件專項治理和加強廉政建設的重要性和必要性，案防治理取得了一定成效，實現了全年“零發案件”目標。

一年來，緊緊圍繞“零案件”目標，開展了一系列卓有成效的教育整治活動。結合“風險控制年”活動，對照警示，對照檢查，對照整改，開展了合規教育和綜合整治，全面加強了內控管理機制，有效抑制了案件引發的苗頭；組織員工到監獄現場參觀、請司法機關和監管部門專家講課等多種形式，突出警示教育活動，提高警示教育滲透力；持續狠抓了“兩風”建設、反腐倡廉等工作，組織開展了貫徹落實“十條禁令”、現場觀摩等活動；對排查檢查中發現的問題建立臺賬，明確責任人，提出整改要求，認真徹底糾改，有效排除了案件隱患和解決了以往案件帶來的負面影響，對于群眾的來信來訪，建立專簿登記管理，責成專人落實處理；尤其重視加強日常稽核和安全保衛工作，注重隊伍建設及基礎設施改造，不斷強化稽核保衛職能，逐級簽訂目標責任書，層層落實崗位責任制，形成了目標明確、責任落實、上下聯動、齊抓共管的稽核紀檢工作格局。

三項建設大見成效

不斷探索建立了“學、教、防、堵、查、糾、懲”有機結合的案防與廉政建設新機制。學，就是以開展“兩學一做”教育活動為契機，組織員工持之以恒學習案件專項治理和廉政建設的有關文件精神，重點學習中紀委頒布的《廉政守則》、銀監會十三條工作意見和省聯社“十條禁令”；教，就是采取組織全體員工到監獄現場參觀、讓服刑人員現身說法等多種形式，突出警示教育活動，提高警示教育滲透力；防，就是制定完善9大類156項覆蓋方方面面的規章制度，并采取了員工互保、違規風險金等一些特別措施；堵，就是組織開展案件防控及制度執行的調研，對各個部門、各個條線、各個崗位、各個環節可能出現的風險點進行調查、分析、論證并提出堵截預案；查，就是通過定期與不定期、常規和專項、普遍和重點的檢查，及時發現工作中存在的各種問題和風險隱患；糾，就是對檢查中存在的問題，提出整改意見，發出整改通知書，督促和幫助限期糾改；懲，就是對工作中失職瀆職、違法違規違章違紀者，嚴厲追究責任，給予不同程度的經濟和組織處理，問題嚴重的送交司法部門處置。

南溪農商行在案防與廉政上緊緊圍繞業務經營，著力解決了違紀違規問題，先后深入開展了高管人員貸款“三自一承諾”、借冒名貸款進行專項整治、集中清收內部職工貸款和國家公職人員貸款等活動。同時，用改革創新的辦法解決前進中的困難和問題，去年末實現了“八超一接近”優異成績，今年上半年又實現了“五個雙過半”的跨越。

（作者單位：四川南溪農商銀行）