靠什么讓縣域經濟更強勁

2016年轉瞬即逝，新的一年掀開了嶄新的一頁。剛剛過去的一年，全國很多區市縣進行了領導班子換屆。新年新班子，靠什么讓縣域經濟更強勁成為不少縣域領導考慮的問題。

在山東郯城縣，其強勁動力源于產業。引資引人才，9名“千人計劃”專家、“泰山學者”帶資金、帶技術、帶項目前往創業，“萬名人才回鄉行動”對接在外人才9900人。人才來了，產業也來了，僅去年前三季度，全縣242家規模以上工業企業完成工業總產值576.6億元，增長12.1%。

工業并非縣域經濟強勁的唯一動力。江蘇逾40縣，縣縣爭創特色，不少縣走的是現代農業發展路子。如沭陽花木業帶動近20萬人就業，縣域經濟實力位居全國百強縣之列；邳州板材業從賣木頭、做板材到產家具；泰興致力于開發田園風光欣賞、農業實踐體驗、農產品現采現賣等形式的農業旅游項目等。

中國縣域經濟百強榜單中，江蘇是上榜最多的省份。“江蘇現象”引起全國關注，其成功的秘訣正是“爭創特色”：堅持特色發展、放大自身優勢，是推動縣域持續發展的重要動力。

爭創特色的前提是摸清家底認清縣情。各自的縣所處區位特點，自然稟賦如何，有何特色產業，優勢及弱點等，都是需要深入調研、反復論證。各地的自然稟賦、現實狀況和產業基礎千差萬別，絕非簡單的套用就可施行的。只有因地制宜才能克服“水土不服”，產業規劃必須立足自身根基。

爭創特色的核心是立足農業現代化統籌城鄉發展。縣域發展中最重要的兩個方面是統籌城鎮一體化和現代農業化發展。在找準差異定位之后，宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜旅則旅。比如天府新區范圍的仁壽縣、簡陽市，其定位是在發展文旅融合的現代農業基礎上，偏重于工和商，而川南榮縣、威遠則可重點發展現代農業。盲目照搬不適合自身發展的路徑或經驗，不僅會浪費了資源稟賦，還會耽誤發展時機。

爭創特色的重點是“一張藍圖繪到底”的發展恒力。特色產業需要幾代人持之以恒地堅持發展下去，江蘇縣域發展的良好勢頭，正是得益于30多年來持續不斷地推進特色化發展方向。縣域領導需要規劃好特色產業，抱定“功成不必在我”“功成必定有我”的信念，為縣域核心競爭力的形成而堅持不懈地努力。

不管是新型工業還是現代農業，產業是縣域的堅實支撐。“無中生有”“有中生新”，不斷謀求做大做強主導產業，培育壯大優勢產業，謀劃生成新興產業，就一定能形成具有核心競爭力的縣域特色產業體系。