中小學教師培養模式走出師范體系初探

編者按

2016年9月，民進中央在安徽蕪湖舉行了中國教師發展論壇，聚焦教師教育的供給側改革這一主題。10月，《中國教師》以專題形式呈現了大會部分專家的精彩觀點。為深化對“教師教育供給側改革”這一問題的認識，本期我們繼續推出項賢明、劉鐵芳、周躍良、郝曉東四位學者和老師的文章，為大家呈現他們對于教師教育供給側改革的觀點與建議。

無論是中小學還是大學，教師從來都是優質教育的第一要素。基礎教育的師資培養，是關系我國基礎教育質量的重要因素之一。我國基礎教育發展已經走過普及階段，進入鞏固與提高的發展階段。應對基礎教育改革和發展的新需要，建立一個新的適應時代要求的基礎教育師資培養模式已經成為教育改革和發展提出的現實要求。

一、師范體系難以適應提高階段的發展

自1684年拉薩爾（J.B. De La Salle）在蘭斯首創師資培訓學校至今，師范教育業已經歷了330多年的發展歷史。在我國，從1897年的南洋公學師范院算起，師范教育的發展也已有近120年的歷史。在普及基礎教育的歷史時期，師范教育在現代學校教育事業發展過程中發揮了十分重要的促進作用。我國現代學校教育的發展，特別是在基礎教育的發軔、發展和普及時期，師范教育體系所提供的師資保障，也都起到了十分重要的作用。

隨著教育改革逐漸進入深水區，特別是我國基礎教育走過普及，進入鞏固和提高階段以后，加上基礎教育課程改革的不斷深入和加速，以及互聯網對教育過程的滲透，教育實踐對教師的要求迅速發生變化，封閉獨立的師范教育師資培養體制已經不能滿足學校教育對師資的新需要，也難以適應教育事業發展的新要求。

一方面，為應對提高階段基礎教育的實際要求，教師的科學文化知識和教育專業素養都需要進一步提高。教師除了要掌握有關學科的基礎知識和經典理論外，對該學科的前沿知識也需要有一定了解，只有這樣，才能較好地適應今天的中小學教學需要。另一方面，教育科學的發展、教育理論和教育觀念的不斷更新，特別是教育改革在世界范圍的不斷深化，要求我們在教師培養過程中投入更多的時間，進行教育專業素質的提高和養成。既存的師范教育體系是在學生學習學科知識的同時進行教育專業訓練，學科教學和教育專業訓練之間的矛盾在師范生培養過程中已經表現得十分突出。打破舊的師范教育封閉模式，采用本科階段在綜合大學進行學科培養，加上研究生階段在綜合大學教育學院或師范學院進行教育專業培養的新模式，來培養我們的基礎教育師資，不僅從我國的教育實踐來看已經勢在必行，而且從國際經驗來看，在基礎教育完成普及任務進入提高階段之后，師資養成模式都應進行相應變革。當今世界發達國家已少有主要靠封閉的師范教育體系來培養教師的情況，背后自有其

道理。

我國基礎教育課程改革的不斷深化，以及互聯網對教育過程的廣泛滲透，使得教育實踐對教師的要求也不斷發生著迅速、廣泛而深刻的變化。中小學在課程改革過程中開設了一些新課程，但我們的師范院校一直沒有提供有效的師資培養和供應。高中課程改革的多樣化發展，也使得我國辦學水平較高的高中，大多出現不同學科課程專任教師結構性余缺和結構性需求波動等問題。面對這樣的問題，封閉的師范教育體系也不可能提供足夠的彈性來應對師資需求頻繁而迅速的變化。師范教育體系與基礎教育學校師資需求之間的矛盾，已經十分突出。

近年來，我國又普遍出現一場中等師范學校升格為專科或本科院校的風潮。師范學校的不斷升格，當然也從一個側面反映了我國教育事業發展水平的不斷提高，然而，伴隨著中等師范升格而產生的一系列問題及其對基礎教育師資隊伍建設的消極影響，我們也不可不予以足夠的重視。中等師范學校升格之后，全科教師的培養逐漸成為我國教師培養體系的一大欠缺，特別是小學階段的全科師資培養出現嚴重的斷檔，對基礎教育師資隊伍建設形成明顯的消極

影響。

由于小學教學工作的特殊要求，以前許多中等師范學校培養的小學教師都是全科教師，到了小學能夠勝任多門課程的教學工作。中等師范學校升格成大專乃至本科之后，大多采用大專院校的分專業培養模式，原來的全科教師培養模式在不少地方逐漸消失，小學已很難招到全科教師。近年來，隨著基礎教育課程改革的不斷深入，許多小學都在開展各具特色的教學改革，全科教師在這些小學課程教學中的獨特優勢愈加顯現出來，尤其是在一些試行“包班制”之類教學體制的小學，全科教師更是幾乎成為必需。與此同時，中等師范學校對教師一些教育教學基本功的扎實訓練，也令不少地方小學校長和有關教育行政管理人員相當懷念。唯有打破單一依賴師范教育體系的師資養成模式，鼓勵多樣化的師資培養體系，才有可能滿足我國基礎教育在提高階段日益豐富的師資需求。

二、改革師資培養模式的必要性及其條件

用單一封閉的師范教育體系來培養中小學教師的傳統師資養成模式，與基礎教育改革與發展對教師隊伍建設不斷提出新要求之間的矛盾，已經日漸突出。只有改革師資培養模式，才能為我國基礎教育改革和發展再上新臺階提供基本的師資保障。

改革師資培養模式之所以成為必要，首先是因為師范院校與基礎教育實際工作逐漸脫節，其所培養的師資已不能很好地適應基礎教育改革和發展的新要求。我國長期采取由封閉的師范教育體系來為中小學培養教師的師資培養模式，師范院校又一直由政府包辦，從招生計劃到畢業分配，都按照計劃經濟的模式由政府統籌進行，師范院校只管師資的培養環節，其他一概不用過問。這種“旱澇保收”的狀況，使得師范院校離不斷變化著的中小學教學實際需要越來越遠。隨著我國基礎教育事業的不斷發展和基礎教育領域改革的不斷深入，師范院校的師資培養與中小學教學實際需要相脫節的問題也日益突出。

其次是因為師范類生源質量的下降導致師范院校培養的師資水平相對降低，與基礎教育在改革和發展過程中對師資水平要求越來越高的矛盾，致使師范院校培養的師資水平越來越難以很好地滿足基礎教育改革和發展的需要。師范院校本來應當吸引最優秀的考生報考，但隨著社會其他部門和行業待遇提高，師范院校對最優秀的考生已經很難形成這樣的吸引力。從近些年師范院校的錄取情況看，師范生錄取分數線大多相對較低。加上師范院校的教師培養模式一直處于封閉和僵化的狀態，最終導致師范院校培養的師資水平有所下降。但是，在另一方面，隨著教育改革的不斷深入，我國中小學教育教學實踐對教師水平和素養的要求卻越來越高，師范院校的畢業生已經出現不能滿足基礎教育教學實踐提出的新的較高要求的情況。在實踐中，不少中小學校長和區縣教育主管部門人事處有關人員都認為，師范院校畢業生普遍存在“后勁不足”的問題。有些中小學，特別是一些辦學水平較高的高中，如今已經寧愿招收優秀的綜合大學畢業生來自己培養，也不愿接收可以直接使用的師范院校畢業生。這些情況都表明，打破單一師范教育體系培養模式的師資養成制度改革已經十分

必要。

可喜的是，我國教師資格證書制度自2000年起由試點轉入全面實施，尤其是2015年教師資格證書考試制度不再區分師范生和非師范生等新的改革措施，一方面使得單一依靠師范院校培養教師的師資培養模式的缺陷和問題更加突出，同時也使得打破封閉師范教育體系，實施教師教育改革的條件日益成熟。我們在師范院校之外探索建立多樣化師資養成模式的重要制度障礙之一已經掃除。隨著相關改革的不斷深化和有關體制、制度的日益完善，師資培養模式多樣化的制度障礙會越來越小，我國基礎教育師資培養走出單一封閉師范教育體系的改革條件也會更加成熟。

三、探索建立開放的多樣化師資培養模式

從國際上看，許多國家在基礎教育普及發展階段的確十分重視通過師范教育體系來培養中小學教師，產生于歐洲大陸的師范學校曾為其普及義務教育做出了重要的歷史貢獻。但是，隨著教育事業發展水平的不斷提高，西方發達國家大多打破了這種師資養成模式，轉而在教師資格證書制度的保障下實行綜合、開放的基礎教育師資養成模式。如今，在西方國家談論師范“大學”往往是一個讓人難以理解的概念，因為歷史上存在過師范“學校”或“學院”，即便巴黎高等師范也還是“學校”，多學院組成的大學卻難以見到僅僅培養師

資者。

我國的基礎教育發展到今天，建立一個符合我國基礎教育發展實際需要的新型教師培養體系，已經成為基礎教育改革和發展的實際需要。實際上，教師資格證書制度的建立和實施，特別是2015年實施的以國標、國考、不分師范和非師范為特點的新教師資格證書制度，已經為我國建立一個開放的教師培養新體制提供了重要的制度條件。我國的基礎教育師資隊伍建設要適應鞏固提高階段新的發展要求，就必須而且可能打破封閉單一的師范教育體系，建立多元化的“4+1”或“4+2”教育專業碩士乃至教育博士的師資養成新體制，從而在教師隊伍建設方面為我國基礎教育發展再上新臺階提供基礎性支持。

作為一種過渡性的改革措施，可以先試行師范院校和綜合大學雙軌培養基礎教育師資的體制，在條件成熟的情況下逐步解構師范教育體系，符合條件的相關專業本科畢業生，通過進入師范學院或教育學院學習深造1～2年，取得教育專業碩士學位，通過國家教師資格證書考試，再經過1年左右的教育實習，取得中小學教師資格證書，可以應聘基礎教育相關工作崗位。將來還可以考慮逐步將教育專業博士（EdD）納入我國師資培養的新體系，為我國基礎教育的鞏固提高培養和提供更高層次的師資。這樣做的意義當然不只是將我國基礎教育教師隊伍的學歷水平提高一個檔次，更重要的是有利于培養能滿足基礎教育新要求的優質師資。在本科階段，學生在數學、物理、文學等學院集中精力學好學科基礎知識，并了解本學科的前沿知識，有志于從事教育工作的優秀本科畢業生，在碩士階段進入專門從事教育科學研究和教學的教育學院或師范學院，接受專業的教育科學訓練。這種模式既有利于學生扎扎實實地學好學科知識，也有利于他們更好地接受教育專業訓練，避免目前師范院校學科知識學習和教育專業訓練相互爭搶學生學習時間和精力的狀況，有利于切實提高基礎教育教師隊伍的水平和質量。同時，這樣兩個學習階段，也符合國際上高等人才培養模式的發展新趨勢，即本科階段主要接受綜合全面的文理（Liberal Arts）教育，到研究生階段進入專業定向。

當然，要保障我國教師培養模式改革的順利進行，我們還需要進行一系列的配套制度建設。首先要在科學研究的基礎上明確規定教育專業碩士的錄取條件和培養標準，規范教育專業碩士的招生和培養過程，建立和完善教育專業碩士培養的質量保障體系，為教師培養新模式的健康發展創造基本條件。僅僅依靠一個教師資格證書考試，顯然不可能保證一個人真正具備從事基礎教育工作所需要的各種知識、能力和素養。只有把質量管理延伸至師資培養的整個過程，乃至覆蓋教師的終身成長發展，才能切實保障我國基礎教育師資隊伍的質量，為基礎教育在鞏固提高階段的健康發展奠定必要基礎。

蔡元培先生曾經說過，“教育乃興邦之本”，而教師又是優質教育的第一要素，基礎教育師資培養在大國崛起過程中的基礎性和重要性，無論如何強調都不為過。在我國基礎教育發展走過普及階段進入鞏固提高階段的歷史時期，我們應當有改革的勇氣，去探索建立一個有中國特色、開放靈活、形式多樣的基礎教育師資養成新模式。這是我國基礎教育鞏固提高的現實需要，也是我們實現中華民族偉大復興的一項基礎工程。走出封閉單一的師范教育體系，是我國基礎教育師資培養模式變革的必由之路。

（作者系南京師范大學教育科學學院特聘教授、博士生導師）

責任編輯：趙彩俠

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