金華市婺城區克難攻堅實現病死動物無害化處理全覆蓋的情況調研

，

(1.金華市婺城區畜牧獸醫局，浙江金華 321000； 2.金華市婺城區動物衛生監督所)

調查研究

金華市婺城區克難攻堅實現病死動物無害化處理全覆蓋的情況調研

張建中1，許金月2

(1.金華市婺城區畜牧獸醫局，浙江金華 321000； 2.金華市婺城區動物衛生監督所)

金華市婺城區是生豬養殖大區，是浙江省生豬調出大縣，為提升病死動物無害化處理能力，保障公共衛生安全。該區動物無害化處置中心于2015年12月建成并試行運作，于2016年1月開始統一收集、集中處理病死動物。截止2017年6月共收集處理病死豬18.2萬余頭，實現了“統一收集、集中處理”病死生豬無害化處理全覆蓋。

1 基本情況

據調研，目前金華市婺城區年生豬飼養量約為60萬頭左右，主要分布于雅畈、白龍橋、蔣堂、瑯琊、長山、竹馬等鄉鎮，正常死亡率約為20%左右，全區年病死生豬約12萬頭左右。

按照《浙江省人民政府關于加快構建畜禽養殖病死動物無害化處理和監管長效機制的通知》《浙江省動物防疫基礎設施建設“十二五”規劃》等文件要求，該區政府決定，實施動物無害化處置中心項目建設。

為解決病死動物無害化處理落實難、收集難、監管難的問題，該區動物無害化處置中心由金華市醫療和危險工業固廢處置中心建設單位——金華市萊逸園環保科技開發有限公司承建。地點位于該區雅畈鎮上嶺殿村六部寺的金華市醫療和危險工業固廢處置中心內。總投資2841萬元，其中省級資金183.32萬元、地方資金274.98萬元、企業自籌資金2382.70萬元。設計年處理病死豬3000 t。

病死動物收集方法采用密封式收集運輸，無害化處理工藝采用回轉式焚燒爐，焚燒技術成熟、焚燒徹底；煙氣、廢液、噪音排放及由此產生的殘渣處理等符合《浙江省死亡動物無害化集中處置技術導則(試行)》要求。

2 保險聯動、創新建立移動收集點

2.1生豬保險與無害化處理聯動 選用回轉式焚燒爐焚燒，具有焚燒徹底等優點，對涉及區域、行業、群眾利益和生產生活不會產生環境污染影響。生豬保險：每頭母豬每年60元，養殖戶承擔6元，政府承擔54元；每頭生豬每年27元，養殖戶承擔4.05元，政府承擔22.95元；能繁母豬頭數按實際存欄數，生豬保險按母豬存欄數的1∶20或存欄生豬數量2.4倍比例確定保險頭數。2015年12月全區共承保生豬 351577頭、母豬19079頭。全區100頭以上規模豬場586家，規模豬場參保585家，參保率達99.8%；全區散養戶338戶，參保157戶，參保率達46.5%。保險賠付：母豬每頭最高賠償1000元。生豬按尸長尺寸賠償標準：55 cm以下賠償30元、55-80 cm賠償70元、80-100 cm賠償160元、100-130 cm賠償350元、130 cm以上賠償600元。

2.2規模豬場建立病死豬收集暫存點 年存欄500頭以上的生豬規模養殖場，建存放死豬冷庫；年存欄499頭以下的生豬規模養殖場，配備存放死豬的冷藏柜，具備通水、通電、消毒等條件。每周由無害化處置中心到場收集清運，或根據死亡情況通知處置中心清運。死亡動物交接按要求填寫死亡動物交接四聯單，并附錄像或照片。

2.3創建移動收集點 動物無害化處置中心配備專用密封冷藏運輸車3輛，安裝GPS和視頻監控系統。收集車輛每天到各鄉鎮指定地點收集病死豬1次，規模場原則上每周收集1次。同時做好車輛的清洗、消毒、維護等管理工作。

2.4規范死亡生豬處置 死亡生豬運送到處置中心后，進行計量、稱重、記錄，卸入冷庫貯存。嚴格按照農業部《病死動物無害化處理技術規范》《浙江省死亡動物無害化集中處置技術導則(試行)》要求進行計量、稱重、破碎、焚燒，建立檔案，資料保存5年。

3 三方互動、健全收集隊伍

病死動物統一收集隊伍由保險公司理賠員、 無害化處置中心收集員和鄉鎮收集監督員組成。鄉鎮收集監督員由鄉鎮政府簽協雇用，雇用服務費從病死豬無害化處理考核獎勵經費中列支。

病死生豬由保險公司理賠人員和無害化處置中心收集工作人員聯合到場(點)勘驗收集。規模場病死豬收集，原則上由冷庫裝滿后勘驗收集一次；散養戶病死豬由畜主按規定時間送到指定地點交保險公司理賠人員、無害化處置中心收集人員和鄉鎮收集監督員勘驗收集，按要求填寫死亡生豬交接四聯單，原則上每天定時收集一次，特殊情況增加收集頻次，并做好場地、收集工具等相應防疫消毒工作。

4 強化監督、周密的監管機制

4.1病死生豬收集環節監管 為切實做好病死生豬統一收集監督工作，確保生豬保險全覆蓋與無害化處理聯動機制落實到位，防止發生流域性漂浮死豬事件。白龍橋、蔣堂、瑯琊、雅畈、長山、竹馬等鄉鎮各配1名死亡生豬收集監督員，實行購買服務制，由鄉鎮與收集監督員簽訂購買服務協議，負責收集環節的監督管理工作。

4.2病死生豬收集運輸監管 動物無害化處置中心配備3輛專用密封冷藏運輸車，安裝GPS和視頻監控系統，進行實時監控。

4.3病死生豬無害化處理監管 無害化處置中心集中無害化處理死亡生豬監督員由區動物衛生監督所派2名監督員駐廠監督。負責對運送到無害化處置中心后的死亡生豬進行計量稱重、數量核對，卸入冷庫貯存及冷凍后的死豬數量核對，并對破碎、焚燒無害化處理全過程進行監督管理。

各鄉鎮對養殖場(戶)和死亡動物收集點進行監管；農林、環保等部門對無害化處置中心進行監管。一是加強對生豬規模養殖場的防疫措施落實情況監管，對死亡動物無害化處理或交送處置等記錄進行動態檢查；二是對死亡動物收集暫存點的死亡動物交接記錄開展定期抽查；三是對死亡動物集中處置設施進行監督檢查，督促完善動物防疫條件，健全防疫和管理制度，嚴格落實死亡動物收集、處置崗位責任制度。四是對死亡動物運輸車輛、交接過程、處置過程實施視頻監控。

2017-07-28

S851.2+3

C

1005-7307(2017)06-0018-002