動物檢疫監(jiān)督管理現(xiàn)狀及優(yōu)化應(yīng)用

史永豐

（河北省廊坊市永清畜牧獸醫(yī)局065600）

動物檢疫監(jiān)督管理現(xiàn)狀及優(yōu)化應(yīng)用

史永豐

（河北省廊坊市永清畜牧獸醫(yī)局065600）

動物檢疫監(jiān)督管理是一項(xiàng)服務(wù)大眾的工作，現(xiàn)實(shí)中存在的動物檢疫監(jiān)督管理制度不完善、檢疫執(zhí)法不嚴(yán)格、檢疫設(shè)施設(shè)備不充足問題，造成檢疫監(jiān)督工作水平不高。應(yīng)該針對性地完善動物檢疫相關(guān)制度，明確動物檢疫執(zhí)法的工作職責(zé)，提升檢疫隊(duì)伍水平，改進(jìn)當(dāng)前動物檢疫監(jiān)督管理問題，提高檢疫監(jiān)督工作水平。

動物檢疫;監(jiān)督管理;現(xiàn)狀;優(yōu)化策略

1 動物檢疫監(jiān)督管理現(xiàn)狀

1.1 管理制度不完善

目前,動物檢疫監(jiān)督管理工作的參與組織機(jī)構(gòu)主要有畜牧部門、工商管理部門、經(jīng)貿(mào)部門。由于各組織部門在動物檢疫監(jiān)督工作中缺乏有效的溝通機(jī)制,在動物審批、屠宰場建設(shè)等方面出現(xiàn)管理混亂現(xiàn)象。造成一些屠宰場并未滿足預(yù)防的要求。加上我國加入WTO后[1],動物檢疫監(jiān)督管理工作要求提升,從業(yè)人員增加。但實(shí)際上進(jìn)入一線工作的人員較少導(dǎo)致動物檢疫監(jiān)督管理工作難度增加。

1.2 執(zhí)法過程不嚴(yán)格

由于動物檢疫監(jiān)督管理中一些工作人員執(zhí)法意識不高,執(zhí)法中并未按照要求執(zhí)法,出現(xiàn)亂蓋章、收人情費(fèi)的現(xiàn)象。有的檢疫人員在執(zhí)行檢疫工作時不攜帶相關(guān)設(shè)備,檢疫水平低。檢疫結(jié)果發(fā)現(xiàn),動物存在疫病時沒有及時啟動應(yīng)對措施消除危害。檢疫工作屬于技術(shù)性工作,要求比較嚴(yán)格。但基層檢疫人員存在檢疫技能水平較低的現(xiàn)象。而且基層檢疫工作條件差,缺乏人才向一線檢疫工作流動,造成動物檢疫監(jiān)督工作水平難以提升。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施不充足

雖然動物檢疫監(jiān)督管理相關(guān)部門不斷擴(kuò)大,但基層的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不夠完善,辦公場所、經(jīng)費(fèi)等缺乏。例如在檢疫中需要專業(yè)的藥品貯藏室、解剖室等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。在確認(rèn)動物存在疫病時需要無害化處理,但經(jīng)費(fèi)不足很容易造成檢疫和疫情處理脫節(jié),沒有完成對接。加上動物檢疫監(jiān)督工作本身是一項(xiàng)服務(wù)面比較廣的工作,但工作經(jīng)費(fèi)不足,檢疫人員工作積極性不高,工作運(yùn)轉(zhuǎn)存在一定的困難。

2 動物檢疫監(jiān)督管理工作優(yōu)化

2.1 健全管理制度

健全動物檢疫監(jiān)督管理制度,使得畜牧部門、工商管理部門、經(jīng)貿(mào)部門各個工作部門之間溝通無障礙,保證檢疫工作、各項(xiàng)審批工作對接連貫,使各項(xiàng)審批工作都符合動物防疫要求。

2.2 明確執(zhí)法責(zé)任

執(zhí)法人員在動物檢疫監(jiān)督管理工作中出現(xiàn)的種種執(zhí)法不嚴(yán)格實(shí)際上是缺乏執(zhí)法意識,缺乏責(zé)任意識。一方面,要規(guī)范化執(zhí)法工作,明確各部門、各崗位在動物檢疫監(jiān)督工作中的責(zé)任[2]。這樣不僅可以防止一些人員越界工作收取人情費(fèi),同時可以規(guī)范一些檢疫人員執(zhí)法操作,按照檢疫操作規(guī)程展開檢疫工作,杜絕隨意執(zhí)法行為的發(fā)生。另一方面對動物檢疫監(jiān)督工作人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。動物檢疫監(jiān)督管理工作服務(wù)于大眾,與大眾的健康緊密連續(xù)。檢疫人員要認(rèn)識到自己的工作責(zé)任,提高服務(wù)意識。

2.3 提高檢疫隊(duì)伍水平

由于一線動物檢驗(yàn)條件差,缺少畢業(yè)人才向動物檢疫監(jiān)督基層流動。因此,要提高執(zhí)法隊(duì)伍的水平,從3方面做起。一是要對現(xiàn)有檢疫人員進(jìn)行檢疫技能培訓(xùn)。主要是提高他們的檢疫技能水平。二是增加檢疫隊(duì)伍工作的必備設(shè)備設(shè)施,提高硬件條件,使檢疫人員能夠利用高科技來開展動物檢疫工作,提高檢疫水平。三是改善一線檢疫工作的條件,如辦公場所、適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)等,提高檢疫人員的工作待遇,促進(jìn)更多人才向一線檢疫流動,提高檢疫隊(duì)伍的總體水平。

3 小結(jié)

動物檢疫監(jiān)督管理工作要負(fù)責(zé)肉制品的安全問題和動物疫病的防治。如果動物檢疫監(jiān)督管理工作面臨的問題不得到解決,將會造成動物疫病危害大眾健康。因此,對于動物檢疫監(jiān)督管理現(xiàn)狀存在的問題要提高重視,并對各個問題進(jìn)行優(yōu)化,消除安全隱患。從制度、檢疫人員、執(zhí)法管理3方面,改進(jìn)目前動物檢疫監(jiān)督工作中的各種問題,提高動物檢疫監(jiān)督管理工作的成效。

[1]李鵬,許穎,蔣正軍,等.OIE口蹄疫漸進(jìn)性控制計劃對風(fēng)險等級的劃分[J].中國動物檢疫,2014(5):27.

[2]李鵬,蘇蘭,蔣正軍,等.美國 APHIS 區(qū)域動物疫病狀況認(rèn)可信息目錄研究[J].中國動物檢疫,2014(4):36.