淺談如何開展基層防疫工作

邢燕

（寧夏中寧縣動物疾病預防控制中心755100）

淺談如何開展基層防疫工作

邢燕

（寧夏中寧縣動物疾病預防控制中心755100）

動物防疫工作應堅持以 “預防為主”的方針，防疫工作的好壞不僅直接影響著畜牧業的發展，更影響著群眾的食肉安全。近幾年，口蹄疫、禽流感疫情頻現，這嚴重威脅到了群眾健康，同時體現出動物防疫工作中存在的基層條件差，專業技術人員缺乏，機制不健全等諸多問題，文中提出了改進的建議。

基層；防疫；畜牧業

1 基層防疫工作中出現的問題

1.1 硬件方面

近幾年，許多地方為了方便管理，將農業和畜牧業合并，形成 “農牧”。與此同時，鄉鎮獸醫站被撤離，基層獸醫也改變原來的面目，在農牧共有的環境中存在。雖然也設立了動物衛生監督所和動物疾病預防控制中心，但本應屬于這兩個機構行駛職能的人、財、物管理權全部收歸主管局，職能被大大削弱。管理層次多，管理職責不明確，動物防疫質量得不到保證。由于農牧合并，政事復雜，業務涉及面廣，獸醫工作不被重視，導致在疫情監測、預警預報、應急物資儲備、疫苗冷藏、防控工作經費等方面資金投入不足?？h級獸醫機構基礎設施標準低，加上缺少必要的預防、診斷、檢疫和監測手段，導致許多工作不能有效開展。

1.2 軟件方面

基層畜牧獸醫人員是動物防疫工作的主力軍，然而鄉鎮專業技術干部由于受編制限制，老齡化結構明顯，年輕人員無法補充，必須依靠雇用大量防疫人員才能完成。大多數防疫人員非科班出身，學歷水平也不高，中專學歷以下文化程度的居多，專業知識相對匱乏，對于平時工作中的動物病情不能及時察覺。防疫人員大多要養家糊口，長期從事防疫工作，待遇低、工作條件差等問題嚴重影響到了他們的工作熱情，因此，防疫員中就出現應付了事 (如只做好部分動物免疫應付檢查需要等)、弄虛作假 (如坐在家里做防疫檔案等)、甚至隱瞞事實真相 (如給未免疫動物佩標等)等現象，這直接影響到了防疫工作效果。

2 提高基層防疫工作的建議

2.1 加強領導認識

動物防疫工作事關國計民生大局，一旦爆發重大動物疫情，不僅嚴重影響國家、政府形象，更事關國民生活、身體健康和生命安全。因此，各級黨政領導應高度重視動物防疫工作，層層落實責任，將責任落實到鄉、到場、到戶。組織開展 《動物防疫法》等相關法律法規和重大動物疫病科學防控知識宣傳普及工作，營造全民知法懂法守法良好社會環境，提高群眾對防疫工作的認識，使畜主積極主動配合動物防疫工作，進而促進動物防疫工作高效運行。

2.2 加強體系建設

進一步完善動物防疫監測預警體系、動物疫病預防控制體系、動物防疫監督體系、動物防疫物資保障體系，定期、不定期的舉辦專業人員知識培訓，以提高一線人員的工作水平和專業技能。加強現有動物防疫機構建設，牢固樹立以人為本的防疫工作理念，健全完善縣、鄉 (鎮）、村三級動物防疫網絡，切實解決基層動物防疫工作中的困難和問題。提高基層獸醫人員待遇，確保國家特殊崗位津貼發放到位，以此激發畜牧獸醫工作人員工作積極性。

2.3 加強隊伍建設

通過選聘一批責任重、素質高、技術硬的相對年輕人員加入基層防疫隊伍。加強教育管理，制定合理的培訓計劃，開展多種形式的畜牧獸醫和動物防疫技術培訓。制定完善的考核標準，建立 “獎優罰劣”機制，對工作表現差和不能勝任本職工作的人員及時更換。

2.4 加強模式創新

改變傳統聘用村級動物防疫員模式，積極探索創新政府購買社會化服務新方式。政府購買動物防疫社會化服務將形成政府引導和購買動物防疫公益性服務與市場主導動物防疫經營性服務相結合的動物防疫新格局，是適應現代防疫新形勢的必然產物，實現政府畜牧獸醫工作機構和畜牧獸醫社會化服務組織的有效銜接，以專業化、細致化和市場化開展動物防疫，有效解決政府防疫工作中人員少、監管難，基層動物防疫隊伍人員不穩、年齡老化、效率低下、待遇偏低、工作消極等一系列老大難問題。