強化飼料質量安全監管探索與實踐

趙麗 （云南省鶴慶縣草海鎮畜牧獸醫站 671500）

強化飼料質量安全監管探索與實踐

趙麗 （云南省鶴慶縣草海鎮畜牧獸醫站 671500）

加強飼料和飼料添加劑質量安全監管是畜牧業投入品監管的主要組成部分，是維護畜產品質量安全和保護人民群眾身體健康的重要保障。

2016年鶴慶縣動物衛生監督機構出動執法人員80人次，深入全縣9個鄉鎮飼料經營市場，以飼料和飼料添加劑經營環節為重點，以規范經營行為、提高投入品質量為目標，認真開展飼料市場監督管理和專項整治行動，為鶴慶縣畜牧業生產的持續健康發展做出積極貢獻。

筆者結合自身工作實際就鶴慶縣飼料質量安全監管淺談幾點體會，供同行參考。

1 主要做法與措施

1.1 資料發放

通過科普宣傳周、科技三下鄉、農村集市等途徑，發放《飼料和飼料添加劑管理條例》、《購買飼料應注意的幾個問題》、《霉變飼料的危害與鑒別》等宣傳資料1000余份，提高廣大農戶的科技素質和自我保護意識。

1.2 培訓學習

采取會議、培訓班、經營戶交流互動等多種形式，組織飼料經營人員學習相關法律法規，提高經營企業的質量安全意識和守法經營意識。

1.3 簽訂承諾

分別與120戶飼料經營企業簽訂 《飼料和飼料添加劑經營質量安全承諾書》和 《飼料經營告知書》，要求飼料經營戶健全經營、倉儲場所相關設施設備，與供貨方簽訂購銷合同、明確質量保護條款。

1.4 嚴格執行飼料經營品種備案制度

所有飼料經營戶必須提交飼料生產企業的生產許可證、營業執照、對所經營的飼料標簽等進行備案，所經營的飼料必須附有飼料質量檢驗報告。

1.5 認真開展監督檢查

針對經營戶的有關證照是否齊全有效、經營使用的設施設備是否符合法定要求、是否非法經營獸藥、是否對飼料進行拆零銷售等內容，認真開展監督檢查。

1.6 加大動物養殖環節的監督檢查

加大對全縣42個生豬規模養殖場安全用藥、用料環節的監督管理。采取定期巡回監督的方式，以加強用藥、用料環節檢查、完善動物防疫條件、健全動物養殖檔案為核心，及時整改飼料倉儲條件不合格、用料記錄不規范等存在問題。

2 存在問題

2.1 法律法規不夠完善

新 《飼料和飼料添加劑管理條例》法律責任中罰款起步為2000元。例如在某飼料經營戶檢查發現劣質飼料5kg(過期4d），如果不處罰就違反農業部的 “六條禁令”；如果處罰2000元的罰款又難以執行。

2.2 部分飼料經營戶經營管理制度不完善

由于飼料經營門檻的降低，從業人員素質參差不齊 (學歷高的大學畢業，低的目不識丁），導致未建立購銷記錄、不保留進貨單、設施設備欠缺、無經營管理制度等問題的出現。

2.3 飼料標簽不規范

部分飼料外包裝上有生產日期，內包裝上無生產日期；在運輸或下貨過程中外包裝標簽遺失，甚至有飼料生產企業與經營企業簽訂產品上不蓋生產日期的違規協議，給飼料質量安全監管帶來不小的困難和阻力。

3 對策與建議

3.1 大力宣傳

采取多種途徑和方式加大對飼料經營企業和養殖戶進行飼料質量安全知識宣傳，一方面提高養殖戶的科技水平和自我保護意識；另一方面提高飼料經營企業的守法經營和誠信經營意識，樹立畜產品質量安全第一責任人理念，并積極主動完善經營設施設備，建立飼料產品經營記錄、積極主動接受管理部門的監督檢查。

3.2 加大監督抽檢力度

制定年度抽檢計劃，增加抽檢數量和頻率，對重點區域和重點地區采取跟蹤抽檢的方式，按照程序科學、隨機取樣的原則進行檢查抽樣，及時公布抽檢結果，曝光不合格企業和不合格產品。

3.3 加強誠信責任建設

飼料管理部門與飼料經營企業簽訂質量安全承諾書、并公開向社會承諾：認真遵守法律法規、健全管理機制、不經營假劣飼料和飼料添加劑。