動物衛生監督行政執法優化的建議

杜勇杰

（河南省濮陽市動物衛生監督所457000）

動物衛生監督行政執法優化的建議

杜勇杰

（河南省濮陽市動物衛生監督所457000）

本文對動物衛生監督行政執法的開展及優化建議進行分析，闡述動物衛生監督行政執法在開展中遇到的一些問題，并針對問題提出相應的優化建議，旨在保證動物衛生監督行政執法工作的順利開展，保障公共食品安全。

動物衛生監督；行政執法；存在問題；建議

1 動物衛生監督行政執法開展及存在的問題

1.1 動物衛生監督行政執法配套法規建設比較落后

我國動物衛生法規體系目前還存在很大問題，尤其是地方性法規與國家相關法規之間存在很大差距，許多地方動物衛生法規體系都不能滿足當地動物衛生監督行政執法工作的需求，整體上來講，法制建設相對滯后。這主要是因為動物衛生法規體系建立的比較晚，在1997年頒布 《中華人民共和國動物防疫法》之前，我國的動物衛生工作都沒有法律保障[1]。所以我國動物衛生法規體系建立的比較晚，相關機構還不健全，對動物衛生監督行政工作不夠重視，從而造成地方立法觀念之后，對動物衛生監督行政執法工作產生不良影響。

1.2 動物衛生法規體系不完善

隨著法制建設的不斷發展，各地疫情防控形式要求必須依法加強動物衛生監管，保證食品安全。但在實際動物衛生監督行政執法過程中，只是執行農業部的相關法規，沒有依照當地實際情況制定或者調整符合實際情況的地方性法規。另外，我國在動物衛生立法方面還存在很大缺陷，在立法方面缺乏創新意識與探索精神，這就導致動物衛生法規體系不完善，嚴重影響動物衛生監督行政執法工作。

1.3 動物衛生監督行政執法人員綜合素質較低

目前，我國動物衛生監督行政執法中存在的一個很大問題是執法不嚴，執法隊伍整體素質偏低。某些動物衛生監督行政執法人員，在執法過程中沒有秉公執法，在有人求情的情況下適當放寬執法標準，擾亂動物衛生法規體系。另外，動物衛生監督行政執法人員主要是由畜牧專業的人員組成，所以執法人員的法律知識比較薄弱，執法能力較差，對執法工作產生不良影響。

2 動物衛生監督行政執法開展的優化建議

2.1 完善動物衛生監督行政執法體系

動物衛生監督行政執法體系涉及內容十分廣泛，其中包括動物衛生監督行政執法管理制度、動物衛生監督行政執法公開制度、動物衛生監督行政執法過錯追究制度等[2]。想要完善動物衛生監督行政執法體系，必須對這些制度進行完善，使動物衛生監督行政執法工作做到制度合法，借助合法制度，提高執法工作水平。除了健全相關制度之外，還要完善動物衛生監督行政執法機構的基礎設備設施，保證動物衛生監督行政執法的正常進行。

2.2 加強動物衛生監督行政執法監督

動物衛生監督行政執法嚴重缺乏監督，所以動物衛生監督行政執法工作沒去約束機制，這就導致執法不嚴、執法不公等問題的產生。想要解決這些問題就要建立相應的約束機制，加強動物衛生監督行政制度監督，明確相關責任。首先要健全動物衛生監督行政執法內部監督機制，建立評議考核制度，對每一個執法工作人員進行審核和考察。其次要建立動物衛生監督行政執法外部監督機制，將動物衛生監督行政執法工作向全社會公開，接受社會監督。

2.3 打造高素質的執法隊伍

由于很多動物衛生監督行政執法工作人員的綜合素質較低，所以要采取相關措施提高執法人員的綜合素質，打造高素質的執法隊伍。組織相關培訓，讓執法人員學習相關的法律知識，提高執法人員的執法水平。同時，對執法人員進行監督管理，督促執法人員嚴格執法，從而保證動物衛生監督行政執法工作的順利開展。

3 結語

目前，社會與有關部門十分關注行政執法監督工作，而動物監督執法是行政執法監督工作中很重要的一部分，直接影響公共食品安全。本文對動物衛生監督行政執法的開展及優化建議進行分析，首先介紹動物衛生監督行政執法在開展中遇到的一些問題，并針對問題提出相應的優化建議，希望通過以上分析和總結能夠為公共食品安全提供保障。

[1]王慧英.完善質量技術監督行政執法機制研究[D].河北師范大學,2015.

[2]譚倩.動物衛生監督執法工作中存在的問題及對策[J].當代畜牧,2012(4):58-60.