貫徹《指南》和《規(guī)程》的三個普遍困惑

胡秀玲

2012年10月9日，《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》以（教基二[2012]4號）文件形式正式向社會公布。《指南》反映了3-6歲兒童在學習與發(fā)展上應(yīng)遵循的方向和應(yīng)達到的水平，引導了幼兒學習和發(fā)展的方向，同時也反映了早期教育應(yīng)體現(xiàn)的基本價值追求、應(yīng)達到的基本質(zhì)量和應(yīng)遵循的基本原理原則。

2016年3月1日，新版《幼兒園工作規(guī)程》開始施行。新《規(guī)程》主要在四個方面提高了標準，增加了細節(jié)要求，即：幼兒安全問題；幼兒身心健康；家園共育；幼兒園管理規(guī)范化。對《幼兒園工作規(guī)程》的理解可以概括為“規(guī)范管理”，它對于提高各類幼兒園的辦園水平和保教質(zhì)量，推進幼兒園管理的規(guī)范化和科學化具有重要的現(xiàn)實指導意義。

《指南》頒布已經(jīng)四年多，《規(guī)程》已修訂并全面實施，“三年學前教育行動計劃”也已經(jīng)進入第三期，幼兒教育的發(fā)展已經(jīng)由重視規(guī)模開始走向重視質(zhì)量。然而，當前幼兒園教育仍然存在諸多問題與困惑。

為什么《指南》和《規(guī)程》都直指“小學化”？

小學化傾向目前大量存在，甚至有越演越烈的趨勢。

主要表現(xiàn)在四個方面：一是目標與內(nèi)容小學化，如將認讀漢字100個，背誦古詩60首，熟練進行100以內(nèi)加減運算等作為教學目標；開設(shè)寫字、拼音、運算、英語等課程，教授奧數(shù)、珠腦心算、國學等幼兒難以理解的內(nèi)容；二是教育形式小學化，如大班額，開設(shè)學前班、銜接班等，幼兒園內(nèi)重教學輕游戲，還有行為規(guī)范上的小學化，要求幼兒像小學生一樣遵規(guī)守紀，少動少玩；三是教學方法小學化，采用小學式的教學方法，以集體教學為主，多是口口相授，沒有提供材料和操作練習的機會，布置書寫、文字、拼音等家庭作業(yè)，重智力訓練輕體育鍛煉；四是教育評價小學化，評價關(guān)注知識經(jīng)驗的獲得，缺乏過程性評價。

【對策建議】

廣泛宣傳小學化的危害，在全社會形成正確的輿論導向，明確科學的幼小銜接工作絕不是知識經(jīng)驗的超前學習，在心理上、習慣上的銜接更為重要。

規(guī)范幼兒園招生編班，規(guī)范小學入學。幼兒園盡量避免大班額，除了正常的入園體檢以外，不得采取任何形式的入園測試，小學堅持免試劃片就近入學原則，學校一律不得組織任何形式的入學考試。幼兒園要堅持正確的辦園方向，不要被家長不合理的期望所裹挾，幫助家長理解和形成“以幼兒發(fā)展為本、終生教育和科學的幼兒教育”新思想，讓家長成為預防和避免幼兒教育小學化的主體。

轉(zhuǎn)變教師教育觀念，實施科學保教。近年來，為了杜絕越演越烈的小學化傾向，教育行政部門做出了很多努力，如《指南》與《規(guī)程》的出臺，《教育部關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學化”現(xiàn)象的通知》等都對去小學化提出了明確要求。然而，去小學化的重中之重是教育觀念的轉(zhuǎn)變，教師如果沒有從觀念上認識到小學化的危害，去教材化只是表面形式。如活動區(qū)被誤讀，失去自主自愿的空間，淪為第二個課堂；雖有重重禁令，但教師“明修棧道暗度陳倉”等。

怎樣實現(xiàn)以游戲為基本活動？

近幾年重要的幼教相關(guān)法規(guī)文件無一例外地共同強調(diào)：以游戲為基本活動。以游戲為基本活動提了很多年，為什么在實施過程中仍然困難重重？有幾個問題常常會妨礙廣大教師對“以游戲為基本活動”的理解。

一是“以游戲為基本活動”是否就是以游戲的方式組織集體教學活動，“寓教于樂”？劉焱教授根據(jù)幼兒活動自由度依次降低的程度，將游戲分為幼兒自由游戲、教師組織幼兒進行的集體游戲和教師設(shè)計的教學游戲三類。其中，自由游戲更能體現(xiàn)自由、自主、自愿的游戲精神，帶給幼兒愉悅的游戲體驗，因此，僅僅重視“寓教于樂”的游戲，距離真正的實現(xiàn)“以游戲為基本活動”還很遠。

二是區(qū)域活動是否就是游戲活動？區(qū)域活動強調(diào)幼兒的主動學習，注重發(fā)揮幼兒的主動性、獨立性和創(chuàng)造性。區(qū)域活動的性質(zhì)（是游戲或者不是游戲）取決于教師對幼兒活動的控制程度或指導方式。例如，在有的幼兒園活動區(qū)，幼兒雖然可以自選活動材料，但必須按照教師在集體活動時要求的操作方法來使用材料，這就不是真正的游戲。

三是以游戲為主要活動如何完成“教育目標”？許多教師擔心一味地讓孩子“游戲、玩耍”，不能完成教育目標，這也是對游戲、對幼兒學習與發(fā)展的另一種誤讀。幼兒是具有主動學習的能力的。“教育目標”的實現(xiàn)絕不僅是通過集體教學來完成，自主自由的游戲同樣是完成教育目標的的重要途徑。例如：某中班教師在區(qū)域活動“裝箱工”中提供的活動材料有各種各樣的紙箱、罐子，小豆子，記錄表等。孩子在自主游戲中可以探究同樣的箱子，誰裝得整齊？誰的重，誰的輕？一樣裝滿，誰裝得最多？不同的箱子最適合裝什么？同一箱子，誰裝得最多？已經(jīng)裝滿了，還能裝嗎？……

【對策建議】

注重幼兒的游戲是學前教育區(qū)別于中小學教育的重要特征，適宜有效的學前教育必須以游戲為基本活動。

時間保證。在一日生活安排中，保證幼兒充分的游戲時間，是落實“以游戲為基本活動”的基本條件。每天要保證1小時左右的戶內(nèi)自由游戲活動（包括角色游戲、結(jié)構(gòu)游戲、表演游戲等），這是“以游戲為基本活動”的時間；2小時戶外游戲活動時間；來園、離園和過渡環(huán)節(jié)時段的游戲時間和教師設(shè)計的教學游戲時間。

空間保證。活動室、寢室、功能室、走廊過道、戶外都可以成為幼兒游戲的空間，教師要善于利用。

指導方式——間接指導為主。相信幼兒，給予充分自由，少干預、少控制、少直接介入，多觀察、多鼓勵，讓游戲中的幼兒真正實現(xiàn)“我的地盤我做主”。

材料。材料要注意豐富性、層次性、探究性。游戲材料不是越多越好，也不是高大上就好，不是越精致越好，也不是批量配置就好，幼兒悅納認同最重要。

怎樣優(yōu)化一日活動？

幼兒園一日生活中存在的問題，主要表現(xiàn)在：

忽略生活活動的價值。生活活動是幼兒一日生活中時間最多的一類活動，“生活”一詞在《指南》中出現(xiàn)了81次。可見，生活對于幼兒的發(fā)展具有特殊的價值和意義。對于幼兒來說，生活就是學習，生活就是教育。但是，很多教師對于生活活動的教育價值沒有重視，很多能滲透在生活環(huán)節(jié)中隨機進行的教育活動如“我會系鞋帶”卻常常組織專門的集體教學來完成。

教學活動低效。華東師大的朱家雄教授做過一個調(diào)查，他走訪了200所幼兒園，觀察了300節(jié)集體教學活動，看的都是好老師、有準備的活動。看完后，他把這些活動分為三類：一類是可以過得去的，有點好處的，占總數(shù)的25%；另一類是做了等于沒做的，占總數(shù)的25%；第三類是有害的，占總數(shù)的50%。精心準備的觀摩活動尚且如此，如果是推門就聽的日常教學又會怎樣呢？

缺乏游戲自主性。自主性游戲是幼兒園最主要的游戲活動，也是幼兒最喜愛的游戲之一。但是，幼兒園普遍存在著對自主游戲關(guān)注不夠，缺乏自主游戲的時間、空間和材料，教師在自主游戲中對幼兒干預過多等問題，不能很好地體現(xiàn)以游戲為基本活動的原則。

戶外活動單一。幼兒園將戶外活動簡單理解為體育鍛煉，內(nèi)容形式單一。同時，戶外運動也大多以基本動作練習、有組織的體育游戲為主，缺乏幼兒自由自主自選的空間。

過渡環(huán)節(jié)的浪費。過渡環(huán)節(jié)中整齊劃一的要求過多，不必要的管理行為和集體行為造成不必要的等待。

【對策建議】

科學性與合理性。一日活動安排有一些具體的科學要求需要關(guān)注：如兩餐間隔不少于3.5小時，戶外活動時間不少于2小時，其中體育活動不少于1小時，活動安排要注意室內(nèi)室外、集體小組個人活動相結(jié)合，需要注意動靜交替等。為了建立合理的一日生活制度，幼兒園可以通過制定一日作息時間、周活動計劃等方式幫助建立合理的生活常規(guī)。

穩(wěn)定性與靈活性。時間安排應(yīng)有相對的穩(wěn)定性與靈活性，既有利于形成秩序感，又能滿足活動的需要；重視活動的預設(shè)，也要關(guān)注生成與調(diào)整，給予教師調(diào)整的彈性空間，本著實事求是的原則，支持幼兒園和教師根據(jù)實際需要個性安排。

規(guī)則與自由。注重建立良好的常規(guī)，培養(yǎng)自覺的紀律性，可以讓幼兒參與和自主討論制定規(guī)則，讓幼兒有自主安排的一日活動時間和空間。如讓幼兒自主制定“班級公約”，自主安排餐后活動內(nèi)容、自主根據(jù)需要安排喝水、如廁的時間、頻率，自主選擇進餐座位和伙伴等。

全面與個性。一日活動的安排既要注意關(guān)注全面（面向全體、全面發(fā)展），也要注意關(guān)注個性（即幼兒個性發(fā)展、關(guān)注個體差異），例如根據(jù)幼兒的生理特點安排不同的午睡時間，睡眠時間少的幼兒可以安排安靜游戲等。

（作者單位：武漢市青山區(qū)教育局教科研中心教研室）