激活基層組織建設過硬支部

□ 朱 磊

激活基層組織建設過硬支部

□ 朱 磊

基層黨組織是黨的組織體系的“神經末梢”，是黨全部工作和戰斗力的基礎。黨的十八屆六中全會對全面從嚴治黨作出部署，推動全面從嚴治黨向基層延伸，這就需要努力建設過硬黨支部，充分發揮好基層黨組織的作用，把從嚴治黨的要求真正落實到基層。近年來，濟寧市通過實施“基層黨組織服務能力提升工程”，采取以“增加投入、增加力量、強化幫扶”為主要內容的“兩增一扶”措施，推動人往基層走、錢往基層花、勁往基層使、資源往基層傾斜，圍繞優化組織設置，創新組織活動，促進作用發揮等方面進行了一些探索，全面加強黨支部建設，促進了黨支部戰斗堡壘作用的發揮。

創新黨支部設置模式。著眼于實現黨的組織和工作全覆蓋，結合各領域工作實際，創新組織設置方式，努力構建科學嚴密的基層組織體系。在農村，推行村企聯建、支部加協會，把黨支部建在產業鏈上、合作社上。在城市社區，依托街區、片區、商務樓宇、居民小區等，建立網格黨支部；根據黨員興趣愛好特長、從業性質、身體狀況等靈活組建功能型、特色型黨支部。在“兩新”組織領域，推行建立“兼合式”“聯合式”黨組織做法，選派黨建工作指導員，做到符合條件的應建盡建。在重點工程建設一線、重大項目指揮部等機構，建立臨時黨支部。針對流動黨員管理難問題，在流動黨員聚集地建立流動黨員黨支部。

創新完善黨支部制度。堅持從嚴從實，創新完善黨支部工作制度，著力推進“三會一課”、組織生活會等基本制度的落實，增強黨支部工作活力。在全市統一建立黨員活動日制度，黨支部每月固定一天，設計一個載體，規定一個動作，組織黨員集中開展一次活動。開展城鄉黨支部聯建“創五好”活動，城市機關黨支部與農村黨支部一對一結對聯建，定期開展黨內活動，推動城鄉資源共享。在全省率先將黨員冬訓制度恢復起來、嚴肅起來，每年春節前后，市縣鄉村采取分級分類、集中教育的方式，將黨員培訓一遍，縣、鄉黨委書記為黨員上黨課。

搭建黨支部發揮作用的載體。圍繞促進黨支部作用發揮，創新工作載體，指導黨支部圍繞本部門單位中心工作開展活動，以黨支部建設帶動、促進和保證中心任務順利完成。積極推進“黨支部+協會、合作社”，推進村集體增收、村民致富。圍繞脫貧攻堅，通過城鄉支部聯建，支部成員幫帶貧困戶，精準發力，帶領群眾脫貧致富。在全市統一規范設計村黨支部成員輪流坐班、村黨組織民事代辦、困難黨員幫扶救助等基層黨組織服務黨員群眾制度，村黨支部主動為黨員群眾服務，增強了黨支部的戰斗力、凝聚力。深入開展軟弱渙散黨支部整頓工作，每年按一定比例進行倒排，落實包保責任，集中整頓，補齊工作短板。

重視抓好黨支部書記培訓。黨支部書記是支部工作的領頭羊，支部工作開展得好不好，很大程度上取決于黨支部書記的能力素質、作用發揮。創辦濟寧農村干部學院，連續多年對農村黨支部書記和其他“兩委”成員開展學歷教育，采取組織部門主導、自主考試、定向招生、考試考察相結合的辦法，每年選拔一批村黨支部書記和其他“兩委”成員、后備干部等，免費進行3年的全日制專科學歷教育，把現有村干部培養成永久牌“大學生村官”。建立黨支部書記輪訓制度，市里每年對1000名左右的村（社區）黨支部書記進行集中培訓，提升抓好黨的建設、推進村莊發展和帶領群眾致富的能力。

強化黨支部工作保障。通過增加投入、增強力量，強化黨支部工作保障，全面加強黨支部建設。在增加投入方面，市縣財政設立“基層黨組織服務能力提升工程”專項資金，納入財政預算，并逐年增加，專門用于保障村、社區黨支部運轉、提高村干部補貼報酬、建設修繕基層黨組織活動場所等。2016年，財政總投入達到6.7億元，其中市財政投入1.1億元。在增強力量方面，在全省率先恢復專職組織員制度，市縣組織員辦公室實體化運行，專職組織員分別不少于4人。重視加強鄉鎮專職黨務干部隊伍建設，鄉鎮專職從事基層黨建工作的人員不少于4人。

（作者單位：中共濟寧市委組織部）