堅持問題導向 注重超前防范全面落實《條例》要求選準用好干部

□ 濱 組

堅持問題導向 注重超前防范全面落實《條例》要求選準用好干部

□ 濱 組

《干部任用條例》新修訂頒布以來，濱州市認真抓好學習宣傳落實，堅持問題導向，突出工作前置，強化超前防范，完善制度設計，先后出臺《建立“雙式工作法”防止干部帶病提拔》等系列文件，保障了《條例》的落實，提升了干部工作科學化、規范化和公信力。

以日常了解為基礎開展分析研判，全面準確掌握干部情況。選人難關鍵在識人難。2015年以來，我們通過近距離接觸干部、廣泛收集信息、深度分析研判，把干部情況在平時掌握起來。開展全覆蓋約談。暢通“雙向約談”渠道，制定了《濱州市委組織部部務會成員全覆蓋約談市管干部實施辦法》，部務會成員分工，兩年一個周期與所有市管干部約談一遍，每月調度通報情況。強化過程化考核。開發科學發展考核管理系統，建立“決策—執行—督查—考核”聯動機制，將黨委政府重大決策分解為指標、落實到人頭。通過平時考核組，對工作進展和干部平時表現，隨時了解、過程考核。注重系統性研判。制定《濱州市領導班子及成員綜合分析研判試行辦法》，研發“領導班子研判和干部適崗能力分析系統”，通過發揮統計反查、研判評估、配備預警、適崗研究、自動集成、類比分析、即時查詢、模擬調整、超前預測、連鎖聯動等十項功能作用，實現了整體信息可整合、個體信息可反查、橫向比較可區分、班子結構可預警，為班子建設和干部選用提供了重要參考。

以檢查忠誠度為原點前置信息審核，嚴把人選入口門檻。干部信息是干部歷史的載體，其真實性體現著干部的忠誠度。針對易發多發的干部信息失真問題，建立檔案信息和個人事項報告“雙審前置”機制，注重負面信息篩查和干部“病灶”甄別，把人選“入口關”嚴起來。核準檔案信息。堅持“逢調必查”，將檔案審核提前到動議醞釀環節，重點審核“三齡兩歷一身份”、任職資格條件等關鍵信息。有檔案涂改偽造、材料弄虛作假、欺騙組織行為和不符合任職資格條件的，停止選拔任用程序。查實個人事項。在重點做好縣處級以上干部和考察對象個人有關事項報告抽查核實基礎上，將填報范圍擴大到正科級領導職務干部。對存在故意隱瞞、未如實報告和家庭財產“合法性”存疑等問題經查屬實的，一律不提拔使用。嚴把影響任用因素。醞釀意向性人選時，嚴格落實《條例》要求，對影響干部使用的一些因素條件重點把關、從嚴要求，凡存在影響干部選拔任用問題尚未查清的，一律不予動議。

以強化責任為目的細化考察措施，努力考實考準干部。堅持把責任挺在前面，強化組織推薦和個人推薦“雙責并重”，壓實選拔任用各環節相關人員責任，促其嚴格落實相關規定，自覺防范違規問題發生。實行署名推薦。制定會議推薦署名推薦辦法，做到“誰推薦誰負責”，促其認真行使民主權利，客觀公正評價干部，有效防止拉票等非組織行為。簽訂考察承諾。建立干部考察承諾制度，每次考察前市委組織部與考察組成員逐一簽訂《干部考察承諾書》，對工作要求、保密規定和紀律約束等八個方面，作出鄭重承諾，增強考察責任意識。強化倒查問責。一方面，將執紀執法等部門的監督責任前置，在動議環節就主動向紀檢、檢察機關了解干部調整意向單位有無信訪反映、立案在查、已查未作結論、已查并作出處理意見的干部，如有在組織部掌握的擬動議范圍的干部，即停止動議。另一方面，實行倒查追責。落實倒查工作要求，制定《對帶病提拔干部選拔任用過程進行集中倒查工作方案》，發現問題，屬于哪一環節、哪個部門、哪名干部的責任，根據干部選拔任用工作紀實檔案，嚴格進行追責。

以完善監督為重點延伸工作觸角，確保干部選準用好。發揮部門監審和社會監督作用，拓寬監督渠道，構建大監督格局，為選準用好干部提供保障。嚴格執行事前監審。制定《濱州市縣區干部選拔任用工作監審試行辦法》，實行“下管兩級”，落實事前報告制度，對縣區和市直單位黨委（黨組）管理干部調整事前備案監審，做好風險評估，嚴格程序，嚴格要求，嚴格控制干部調整次數及數量。發揮社會監督作用。注重事先發現問題，聘請10名黨性強、威望高、公道正派、善于聯系群眾的領導干部擔任干部工作監督員，在平時收集社會各方面對市委選拔任用干部和選人用人風氣的評價意見，不定期向組織部門溝通有關情況。開展負面表現測評。在實地考察環節增加負面表現測評內容，隨機抽取不少于20名服務對象，對人選考察對象履行職責、工作作風、廉潔自律等負面表現情況進行測評，發揮社會和群眾監督作用。延伸信息填報內容。目前，已建立了涵蓋全市1500余名縣級干部、181名鄉鎮（街道）黨政正職和2300余名正科級干部的親屬關系信息庫，為延伸觸角強化監督、增強干部敬畏組織意識發揮了重要作用。