探究加強基層廉政風險防控的思考

【摘 要】自從黨的十八大以來，國家打擊貪污、亂用權力的力度不斷加大，這也表明了我們領導取信于人民的決心。但是，當前反腐倡廉的任務仍是非常艱巨的，因此只有加大對黨員干部的思想教育、加強監督力度、完善制度建設，也只有這樣才可做好廉政風險的防控，減少、控制腐敗的發生。

【關鍵詞】制度建設；風險防控；反腐倡廉

自十八屆二次全會以來，對于廉政的風險控制開展了進一步托，要求需要防控廉政，加大權力的制約，將權力關的制度“關”起來，形成不敢、不能、不容易腐敗的保障機制。

由2013年起，第一次廉政工作會議中對廉政風險防控進行部署，需政府轉變職能，根據規范權力運行，將所有力量集中于廉潔政府。截至至今，在廉政會議的作用之下，查處所涉及違法、違紀的貪污分子數量多、級別高，有著明顯的震懾作用。由此可見，加大對廉政風險管理、控制，構建廉政風險的防范機制可以有效防范廉政風險，并可很好控制種類風險、案件的發生。

一、有關廉政風險的簡介

廉政風險存在于黨員干部在日常生活、執行公務中，任何時間都有發生腐敗的可能。而任意一個掌握著公共權力部門、個人均存在客觀發生腐敗行為風險，每一個權力崗位也是如此。因此，總體來說只要有權力，就存在濫用權力可能性。

廉政風險有其自身的特點：

第一，客觀性。任何有業務處理權的崗位具存在風險；第二，危害性，只要有風險發生，就會對本人有效開展職責及事業、社會各方產生不良影響；第三，不確定性，風險只是有可能發生，并非必然；第四，可控性，針對廉政風險制定防范的措施，可在日常工作得到執行，降低腐敗行為發生可能性。

有調查結果顯示，有45%的調查者認為“當官，也是高風險職業”。如交通廳長、市委書記、國土局長等均是高風險的職業。而人們認為當官風險高也莫過于以下三個判斷標準：

判斷一：由出事的可能性，這些都是有“灰色收入”的崗位；

判斷二：從已有的案件中，可看出這些崗位所出現的幾率很高。全國至少有一半的省、市發生過正副交通廳領導者受賄事件。

判斷三：由本身及四周人群感受來說，人們對侵犯自己利益腐敗活動特別厭惡。視頻通話各種腐敗成本抬高房價和不斷發展的幕后交易，甚至有大量生命消逝的事件都特別容易引發群眾舉報及大眾的關注。

一些權力大的崗位均為公共資源密集行業，掌握著巨大的財富、信貸資金，有的可決定重大的投資項目或是工程有哪個企業所承包，有的掌握著高回報行業準入權。所有的企業，包括一些私企在內的市場主體，為在激烈競爭中獲取資源的優勢，方便將收買的公共權力當是主要的經營手段。

所以權力集中、制約監督無力，制度執行不到位，是導致一些崗位成為高風險崗位的因素。

二、加強基層廉政風險防控思考

（一）強化領導，加大風險防控力度

廉政風險防控需要各職能部門的主要負責人成為有關的領導小組，在部門上下形成統一領導，讓所有人員都參加到廉政風險防控活動中。同時，要完善方案，細化內容、分解并明確責任，讓廉政風險防控任務可以具體到人，形成上下級統一聯動，層層落實工作的氛圍。

（二）強化教育，牢固廉政理念

基層單位要不斷去完善反腐倡廉的宣傳教育工作格局，擬定宣傳和教育規劃，切實優化教育方法，將集中教育、正面教育、日常及警示教育、傳統和現代手段有機結合，促進反腐倡廉宣傳教育科學化、常態化，做好行知統一，與時俱進。要充分發揮利用網絡、多媒體、工作欄、OA系統等宣傳載體，采用專題的討論、學習交流、警示語等形式開展多處方式的風險防控教育。

（三）采用三結合原則防控

第一，將思想教育及能力建設有機結合，讓黨員干部不再想違背。黨員干部出現的違法、違紀行為。由主觀上來說，有受到不良思想影響的原因，也有能力低、不會也不愿做的因素。由當前情況分析，未有作為、瀆職等消極腐敗現象不斷突出。所以在加大對黨員干部思想教育同時要重視其能力的建設，加大提升履行職能的能力。同時重視解決干部隊伍中存在懶散、貪念的問題，構建起“正本清源”的政治態度。

第二，將制度建設及科技手段有機結合，讓黨員干部不能違背。通過網絡辦理行政審批、行政執法的業務，是規范業務流程的一個有效方法，更是落實制度的可靠保證。有些原來難監督的制度要求，通過上網操作就可達到約束、監督目的。實踐表明，通過推動網上審批、網上辦案可較好消除人為因素對于執行工程的程序、實現工作權限系統控制、風險預警的系統提升、責任監督機制。

第三，將強化監督及嚴格問責有機結合起來，讓黨員干部不敢違背。需要強化內部的監督，對于不正確履行職責的苗頭性問題要及時發出通知，責令限期改正，制約問題的進一步發生。同時，還要強化外部監督，通過實行黨務政務公開，定期向服務對象的述職說廉，不定期公開評議活動，讓各項權力運動透明、公開。同時，綜合運用約談、組織處理、黨紀政紀處分等手段，加大問責的力度，讓黨員干部可以謹慎而行，避免小問題變成了大錯誤。

三、結語

綜上，我們在具體的工作中，如果只是將廉政風險防控當成一項單項的、階段性的工作，未將其和懲防體系建設有機結合統一，只是簡單查找風險點、空洞擬定措施，一定無法收到實效。因此，我們需要通過結合部門實際，創新工作思路，明確工作目標，采用有效的措施才可達到全方位推進廉政風險的防控管理目的。

作者簡介：鄒仕儉（1979-），男，廣西玉林市人，民族：漢，職稱：工程師、經濟師，學歷：本科。

參考文獻：

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