農村飲水安全管理與問題探究

國偉華

摘要：農村飲水安全關系到廣大人民的生命安全，是實現農村可持續發展的根本戰略之一。本文首先提出了加強農村飲水安全管理的意義，針對影響農村飲水安全管理的主要因素，分析了農村飲水安全工程管理存在問題，并提出具體的解決方案。為我國農村飲水安全工程管理工作做出了有益的理論支撐。

關鍵詞：農村；飲水；安全管理

前言

農村安全飲水關系到人類生存、發展、健康等重要信息。我國政府越來越重視農村安全飲水問題。隨著人類精神文明與物質文明的飛速發展，以及城市化進程的加快，城市安全飲水得到基本解決。但水污染與水環境保護持問題嚴重，農村安全飲水問題突出。農村安全飲水問題受到廣泛關注農村安全飲水工程正在逐步實施，為了實現農村飲水安全工程的可持續發展，加強對農村飲水安全管理勢在必行。

一、加強農村飲水安全管理的意義

農村飲水安全問題影響著千百萬農村居民的身體健康。關乎農村社會的長期穩定，是一項重要的民生問題。也是新農村建設的必備基礎。改革開放以來，我國經濟迅速發展，綜合國力明顯增強，但是，我國農村的基礎設施建設發展卻相對滯后，與高速發展的經濟形勢脫節，尤其是作為農民生活重要基礎設施的農村飲用水安全管理，基本處于一種自然發展狀態，并且逐漸成為影響農民生活質量提高的重要因素。

二、影響農村飲水安全管理的主要因素

我國是一個農村人口居多的發展中國家，55%的人口居住在農村，農村的穩定對我國和諧社會的構建有著深遠的意義。隨著新農村建設步伐的推進，工業化及城鎮化的擴張以及農村人口的快速增長，農村飲水不安全問題成為社會發展的風險之一。目前，影響農村飲水安全管理的主要因素有以下幾個方面：

1.農村飲水安全管理制度以及責任劃分問題

農村飲水安全管理制度存在嚴重錯位，主體關系不明確，制度約束力不夠。鑒于此，針對在農村飲水安全工程管理中的問題和政府起著監督和管理的作用，各相關部門應提高經營質量，促進管理經濟效益與社會效益，充分考慮用水戶的實際利益。同時。各地、市、縣級涉水單位也應該對農村飲水安全工程各個方面進行監督與管理，做到分工明確，協調配合。

2.水資源短缺

水資源匱乏，水量供應不足，供水保證率低，用水方便程度低以及人均占有量少，水質量不達標。

3.飲水安全意識

公共產品意識需要進一步加強，由于農民缺乏相關的飲水安全科學知識，以及生活習慣比較落后，健康意識不高。農村公共飲用水安全意識薄弱，農村商品水概念模糊。對水安全管理的參與力度不夠，因此，一些地區還沒有充分發揮農民集體性組織的作用，對水質關注熱情不高，飲水安全的意識較差，參與農村飲水安全工程后續管理的積極性不高。

三、農村飲水安全工程管理存在問題的解決對策

1.建設示范供水管網工程，優化安全調控

建設標準化示范供水站、延伸集中聯網式供水管網工程，加強主管網的建設與安全調控。依照《村鎮供水工程技術規范》的有關規定，優化飲水安全工程管網布局、設計、管道過障礙物的設計，對供水管線長、高差大的供水工程規劃安全調控設施，如增加流量監測控制儀、排氣閥、安全閥、電磁閥等。

2.構建健全的農村飲水安全工程管理機制

農村飲水安全工程管理關系到人民群眾的切身利益，建立有效機制，相互協調。在農村飲水安全工程管理機制中，應明確各部門之間以及政府、農村、農民以及企業之間的關系與責任，利用多種形式支持農村與企業積極參與到農村飲水安全工程管理制度的建設中。

3.農村飲水安全工程管理制度中，加強制度的規范性建設，強化制度的執行與監管，是提高農村飲水安全工程管理制度的有效手段。

（1）加大宣傳與引導的力度，提高管理部門的管理能力與服務意識。農村飲水安全工程是一個新興的民心工程，事實上，農村飲水安全工程所服務的對象相對來說是弱勢群體，而該領域通常是政府管理薄弱的地方，因此，農村飲水安全工程管理工作非常困難，政府必須加強對農村飲水安全工程管理的宣傳與引導，使得服務能力小斷提高。

（2）提高制度的規范意識，加強制度的宣傳力度。制度宣傳的目的就是使得人們能夠對于制度有深入的了解，從而幫助人們對制度的意圖與實施的程度有深入了解。因此，加強對農村飲水安全工程管理在全社會范圍內的宣傳，使農村飲水安全工程管理的知曉度提高。同時，充分利用廣播、電視等媒體，結介手機短信，工作人員宣傳等多種形式，為農村飲水安全工程管理創造條件。

（3）借鑒先進管理模式。在農村飲水工程管理的基礎上，查缺補漏，借鑒較好的管理模式，針對不同的飲水工程，創建了不同的管理模式。較大的飲水工程成立供水公司，實行企業化管理。采取承包、租賃、拍賣等多種管理模式的同時，堅持把工程效益和責任人的利益掛鉤，提高工程管理水平和效益。

四、總結

安全飲水是人類基本需要之一，它與人們的生命安全及身心健康息息相關，農村飲水安全不但關系到群眾的生命安全，更是影響到農村的可持續發展。因此，加強對農村飲水安全工程管理的研究，具有重要的現實意義，在促進農村的安全飲水方面發揮著積極的作用。