臨沭縣食品安全調研報告

自古“民以食為天，食以安為先”，食品安全是人類生存的必要條件和健康的基本保證，是關系國計民生的頭等大事。近年來，隨著社會結構轉型的加劇，食品安全形勢較為嚴峻，由于假冒偽劣食品屢禁不止以及各地連續發生食物中毒事件，引起人們對食品消費的疑慮和恐慌，社會各界對食品安全問題高度關注。

食品安全問題現狀

食品安全主要指兩個方面：一是食品本身的營養價值和質量的問題；二是食品在生產、加工、運輸、儲存和銷售過程中人為因素導致的安全問題。目前產生問題較多，引起人們廣泛注意的主要是后者。具體說來，可以歸納為以下幾個方面：

環境污染對食品安全構成威脅。大氣、水、土壤的污染造成食品的污染，對食品安全構成威脅。

農業種植、養殖的源頭污染對食品安全的威脅越來越嚴重。農藥、獸藥的濫用，造成食物農獸藥殘留問題突出。

食品在生產環節上，安全隱患較為突出。一些食品生產企業的條件不符合食品安全法和食品標準的要求，在生產過程中，非法、超范圍、超劑量使用防腐劑、色素、過氧化苯甲酰等食品添加劑；污染物、重金屬超標現象經常發生。

食品儲存、運輸、營銷等環節上，衛生安全措施未得到有效保障。從查處的案件來看，許多生產經營企業不重視這些環節的污染控制而造成了食品污染。

人為犯罪因素對食品安全構成威脅。一些不法經營著為牟取暴利，不顧消費者的安危，在食品生產經營中摻雜使假，使用不合格原料生產加工食品。

當前我縣食品安全存在的問題

近幾年我縣有關部門在食品安全監管中作了大量的工作，也取得了一些成效。但毋庸諱言，我縣食品安全依然存在諸多問題，形勢依然嚴峻，不容樂觀。

種植、養殖環節。一是近年來，我縣的水產品養殖有了一定的發展，消費需求越來越大，水產品的農藥殘留，對養殖過程中添加藥物，飼料添加劑等情況不明，水產品安全不能得到保證。

二是與我縣消費需求比，蔬菜基地建設在數量、面積以及規范化管理方面都應進一步加大力度。規模小、科技含量不高，菜農的利潤很薄，阻礙了蔬菜基地建設和發展，以致有大量沒經過規范程序的蔬菜上市，存在安全隱患。

加工環節。一是生豬屠宰依然存在定點外屠宰的現象，屠宰點內檢疫方式依然只憑肉眼，憑經驗，力量薄弱，責任心有待加強。

二是豆制品、鹵制品加工點多為小商販，規模小，工藝不規范，添加劑使用情況不明晰，衛生狀況很差。點多面廣，監管困難，存在較大的安全隱患。

三是我縣食品生產企業普遍規模較小，質量意識，品牌意識，責任意識不強，多數生產企業衛生狀況較差，整治工作需要一個過程。

流通環節。大多數小食品經營店還沒有完全做到索證索票、進貨檢驗，沒有食品質量管理人員，食品質量無可追溯性，問題食品不能得到有效處置。

餐飲環節。餐飲環節是我縣食品安全的最大隱患。主要表現在：一是小餐飲店還有無證經營的，工作人員不能做到全部及時進行健康體檢。規模小、衛生差。二是農村學校食堂不衛生，原料采購不規范，存在食堂承包和變相承包現象。

工作建議

加大監管力度。（1）對食品生產環節的監管。加強對農藥、獸藥、肥料、飼料及添加劑等的監管，指導科學飼養，合理施藥。（2）對食品加工環節的監管。在源頭堵住不合格食品進入市場，在城鄉結合部的薄弱環節，采取規范發展和嚴厲打擊相結合；加大對假冒偽劣產品的打擊力度；對達不到衛生、人員條件的小餐飲、大排擋要堅決取締，杜絕無證經營現象，明確責任，不留盲點。（3）對食品營銷環節的監管。嚴把食品批發和零售市場的入口關，規范市場秩序。完善食品經銷責任制。

完善信息服務。食品安全問題最易出現信息不暢的問題，政府部門要引導生產和消費，建立市場信息服務體系，定期收集和發布問題食品及產地的信息，以起到警示和防范作用。

創建省級食品安全示范縣。以創建省食品安全示范縣為契機，對全縣的餐飲服務單位進行食品安全專項檢查，并進行飲服務食品安全單位的創建工作。以有效的控制食品安全風險，更好的保障食品安全工作。

強化經濟手段。理論上，對每一種食品從源頭到成品進行全面監控，是最完全的監控，但其相關成本是政府很難承擔起的。所以，充分利用市場法則，強化經濟手段，讓企業把好食品安全的第一關，才可能從源頭上解決問題。

突出技術支持。加快食品生產經營人才的培養，推動食品經濟持續快速健康發展，為食品安全提供保障。

（作者單位：臨沭縣食品藥品監督管理局）