臨沭縣食品安全調(diào)研報(bào)告

自古“民以食為天，食以安為先”，食品安全是人類生存的必要條件和健康的基本保證，是關(guān)系國計(jì)民生的頭等大事。近年來，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的加劇，食品安全形勢較為嚴(yán)峻，由于假冒偽劣食品屢禁不止以及各地連續(xù)發(fā)生食物中毒事件，引起人們對食品消費(fèi)的疑慮和恐慌，社會(huì)各界對食品安全問題高度關(guān)注。

食品安全問題現(xiàn)狀

食品安全主要指兩個(gè)方面：一是食品本身的營養(yǎng)價(jià)值和質(zhì)量的問題；二是食品在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲存和銷售過程中人為因素導(dǎo)致的安全問題。目前產(chǎn)生問題較多，引起人們廣泛注意的主要是后者。具體說來，可以歸納為以下幾個(gè)方面：

環(huán)境污染對食品安全構(gòu)成威脅。大氣、水、土壤的污染造成食品的污染，對食品安全構(gòu)成威脅。

農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖的源頭污染對食品安全的威脅越來越嚴(yán)重。農(nóng)藥、獸藥的濫用，造成食物農(nóng)獸藥殘留問題突出。

食品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，安全隱患較為突出。一些食品生產(chǎn)企業(yè)的條件不符合食品安全法和食品標(biāo)準(zhǔn)的要求，在生產(chǎn)過程中，非法、超范圍、超劑量使用防腐劑、色素、過氧化苯甲酰等食品添加劑；污染物、重金屬超標(biāo)現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

食品儲存、運(yùn)輸、營銷等環(huán)節(jié)上，衛(wèi)生安全措施未得到有效保障。從查處的案件來看，許多生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不重視這些環(huán)節(jié)的污染控制而造成了食品污染。

人為犯罪因素對食品安全構(gòu)成威脅。一些不法經(jīng)營著為牟取暴利，不顧消費(fèi)者的安危，在食品生產(chǎn)經(jīng)營中摻雜使假，使用不合格原料生產(chǎn)加工食品。

當(dāng)前我縣食品安全存在的問題

近幾年我縣有關(guān)部門在食品安全監(jiān)管中作了大量的工作，也取得了一些成效。但毋庸諱言，我縣食品安全依然存在諸多問題，形勢依然嚴(yán)峻，不容樂觀。

種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。一是近年來，我縣的水產(chǎn)品養(yǎng)殖有了一定的發(fā)展，消費(fèi)需求越來越大，水產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留，對養(yǎng)殖過程中添加藥物，飼料添加劑等情況不明，水產(chǎn)品安全不能得到保證。

二是與我縣消費(fèi)需求比，蔬菜基地建設(shè)在數(shù)量、面積以及規(guī)范化管理方面都應(yīng)進(jìn)一步加大力度。規(guī)模小、科技含量不高，菜農(nóng)的利潤很薄，阻礙了蔬菜基地建設(shè)和發(fā)展，以致有大量沒經(jīng)過規(guī)范程序的蔬菜上市，存在安全隱患。

加工環(huán)節(jié)。一是生豬屠宰依然存在定點(diǎn)外屠宰的現(xiàn)象，屠宰點(diǎn)內(nèi)檢疫方式依然只憑肉眼，憑經(jīng)驗(yàn)，力量薄弱，責(zé)任心有待加強(qiáng)。

二是豆制品、鹵制品加工點(diǎn)多為小商販，規(guī)模小，工藝不規(guī)范，添加劑使用情況不明晰，衛(wèi)生狀況很差。點(diǎn)多面廣，監(jiān)管困難，存在較大的安全隱患。

三是我縣食品生產(chǎn)企業(yè)普遍規(guī)模較小，質(zhì)量意識，品牌意識，責(zé)任意識不強(qiáng)，多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生狀況較差，整治工作需要一個(gè)過程。

流通環(huán)節(jié)。大多數(shù)小食品經(jīng)營店還沒有完全做到索證索票、進(jìn)貨檢驗(yàn)，沒有食品質(zhì)量管理人員，食品質(zhì)量無可追溯性，問題食品不能得到有效處置。

餐飲環(huán)節(jié)。餐飲環(huán)節(jié)是我縣食品安全的最大隱患。主要表現(xiàn)在：一是小餐飲店還有無證經(jīng)營的，工作人員不能做到全部及時(shí)進(jìn)行健康體檢。規(guī)模小、衛(wèi)生差。二是農(nóng)村學(xué)校食堂不衛(wèi)生，原料采購不規(guī)范，存在食堂承包和變相承包現(xiàn)象。

工作建議

加大監(jiān)管力度。（1）對食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強(qiáng)對農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料及添加劑等的監(jiān)管，指導(dǎo)科學(xué)飼養(yǎng)，合理施藥。（2）對食品加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。在源頭堵住不合格食品進(jìn)入市場，在城鄉(xiāng)結(jié)合部的薄弱環(huán)節(jié)，采取規(guī)范發(fā)展和嚴(yán)厲打擊相結(jié)合；加大對假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度；對達(dá)不到衛(wèi)生、人員條件的小餐飲、大排擋要堅(jiān)決取締，杜絕無證經(jīng)營現(xiàn)象，明確責(zé)任，不留盲點(diǎn)。（3）對食品營銷環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴(yán)把食品批發(fā)和零售市場的入口關(guān)，規(guī)范市場秩序。完善食品經(jīng)銷責(zé)任制。

完善信息服務(wù)。食品安全問題最易出現(xiàn)信息不暢的問題，政府部門要引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)，建立市場信息服務(wù)體系，定期收集和發(fā)布問題食品及產(chǎn)地的信息，以起到警示和防范作用。

創(chuàng)建省級食品安全示范縣。以創(chuàng)建省食品安全示范縣為契機(jī)，對全縣的餐飲服務(wù)單位進(jìn)行食品安全專項(xiàng)檢查，并進(jìn)行飲服務(wù)食品安全單位的創(chuàng)建工作。以有效的控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，更好的保障食品安全工作。

強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段。理論上，對每一種食品從源頭到成品進(jìn)行全面監(jiān)控，是最完全的監(jiān)控，但其相關(guān)成本是政府很難承擔(dān)起的。所以，充分利用市場法則，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段，讓企業(yè)把好食品安全的第一關(guān)，才可能從源頭上解決問題。

突出技術(shù)支持。加快食品生產(chǎn)經(jīng)營人才的培養(yǎng)，推動(dòng)食品經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，為食品安全提供保障。

（作者單位：臨沭縣食品藥品監(jiān)督管理局）